Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Barbara Mleczko - Jabłońska, Sędzia WSA - Irena Jakubiec - Kudiura, Sędzia WSA - Małgorzata Rysz (spr.), Protokolant - Urszula Chojnacka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 sierpnia 2009 r. sprawy ze skargi M D na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków z budżetu UE oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez M D jest decyzja Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: Prezesa ARiMR) z dnia [...] stycznia 2009r., nr [...] uchylająca decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa nr [...] z dnia [...] sierpnia 2008r. i umarzająca postępowanie pierwszej instancji.
Stan faktyczny w sprawie przedstawia się następująco:
W dniu [...] marca 2008r. M D złożył w [...] Oddziale Regionalnym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wniosek o przyznanie pomocy w ramach działania "Ułatwianie startu młodym rolnikom" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Do wniosku załączone zostało oświadczenie o posiadanych/zadeklarowanych do przejęcia działkach ewidencyjnych wchodzących w skład gospodarstwa rolnego oraz akt notarialny: [...] z dnia [...] lutego 2008r. (umowa sprzedaży nieruchomości rolnych dla których Sąd Rejonowy w N [...] Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgi wieczyste: Kw numer[.] , oraz Kw [...] , pod warunkiem, że Agencja Nieruchomości Rolnych [Oddział Terenowy w P] nie wykona prawa pierwokupu przysługującego jej w myśl art. 3 ust. 4 ustawy z dnia 11 kwietnia 2003r. o kształtowaniu ustroju rolnego), a także pozostałe niezbędne dokumenty.
W dniu [...] czerwca 2008r. skarżący złożył korektę wniosku z dnia [...] marca 2008r., ponadto w tym dniu oraz w dniu [...] lipca 2009r. złożył następujące dokumenty: akt notarialny z dnia [...].04.2008r. Rep. [...] (umowa przeniesienia własności działki nr [...] i objętej księgą wieczystą Kw nr [...]), akt notarialny z dnia [...] kwietnia 2008r. Rep. [...] (umowa przeniesienia własności wskazanych w niniejszym akcie notarialnym działek objętych księgami wieczystym Kw numer [...] oraz Kw nr [...] ), akt notarialny z dnia [...].10.2007r. Rep. [...] (umowa przedwstępna sprzedaży działek z nieruchomości dla której prowadzona jest księga wieczysta Kw nr [...] , w § 7 umowy wskazano, iż wydanie w posiadanie przedmiotu umowy kupującemu już nastąpiło), akt notarialny z dnia [...] .12.2007r. Rep. [...] (umowa przedwstępna sprzedaży działek w nim wskazanych, z zapisem w § 7 o wydaniu kupującemu przedmiotu umowy), akt notarialny z dnia [...] .12.2007r. Rep. [...](zmiana umowy przedwstępnej zawartej w dniu [...].10.2007r.) oraz zaświadczenie z KRUS o okresach podlegania ubezpieczeniu społecznemu rolników jako rolnik.
Na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR w P decyzją z dnia [...] sierpnia 2008r. znak sprawy: [...] wydaną na podstawie art. 20 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 7 marca 2007r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz.U. z 2007, nr 64, poz. 427 ze zm.) oraz § 15 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 października 2007r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy w ramach działania "Ułatwianie startu młodym rolnikom", objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz.U. z 2007r., Nr 200, poz. 1443 z późn. zm.) dalej zwanego "rozporządzeniem", odmówił Skarżącemu przyznania pomocy finansowej z tytułu działania "Ułatwianie startu młodym rolnikom". Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR w P wskazał, iż bezpośrednią przyczyną odmowy jest fakt, iż M D w momencie składania wniosku nie był właścicielem gospodarstwa rolnego. Pozostawanie właścicielem gospodarstwa jest warunkiem koniecznym by ubiegać się o przyznanie pomocy na podstawie § 26a ww. rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Organ podkreślił, iż umowa sprzedaży nieruchomości pod warunkiem może mieć jedynie charakter zobowiązujący i nie powoduje przeniesienia prawa własności nieruchomości na nabywcę.