Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Bożena Zwolenik (spr.), Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak, Asesor WSA - Tomasz Grzybowski, Protokolant st. specjalista - Anna Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi Z. sp. z o.o. z siedzibą w G. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr: [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu wnioskowania o nienależną refundację wywozową oddala skargę.
Przedmiotem skargi Zakładu [...] w [...], dalej: "Spółka", "Strona" lub "Skarżąca", jest decyzja Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, dalej: "Minister", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji" z 31 sierpnia 2021 r. nr DRR.łr.027.7.2021, utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora Generalnego Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa, dalej: "Dyrektor KOWR" lub "organ I instancji", z 1 lipca 2021 r. nr 011/9300/21/oe, nakładającą na Spółkę karę pieniężną w kwocie 798,77 EUR, tj. 3 395,97 zł z tytułu wnioskowania o nienależną refundację wywozową do wniosku WPR1 o numerze 2012/0654/0100 (MRN 12PL394010E0163303) z 27 lipca 2012 r. oraz zobowiązującą Spółkę do zapłaty tej kwoty w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym.
Prezes Agencji Rynku Rolnego decyzją z 10 października 2012 r. nr 4351/804/12/de przyznał Spółce refundację wywozową do wniosku WPR1 o numerze 2012/0654/0100 z 27 lipca 2012 r. MRN 12PL394010E0163303 w wysokości 1 597,53 EUR, tj. 6 791,89 zł z tytułu wywozu towarów o kodach ERN: 0201 20 30 9110 w ilości 10 380,00 kg i ERN: 0201 20 50 9110 w ilości 9 548,00 kg.
Dyrektor Izby Celnej w Poznaniu, dalej: "Dyrektor" w okresie od 12 września 2014 r. do 28 lutego 2017 r., a następnie Naczelnik Wielkopolskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Poznaniu, dalej: "Naczelnik", w okresie od 1 marca 2017 r. do 13 września 2017 r. przeprowadzili w Spółce kontrolę w zakresie prawidłowości wypłaty refundacji wywozowych przyznawanych do wywozu produktów rolnych do państw trzecich, realizowanych w ramach finansowania wspólnej polityki rolnej zgodnie z przepisami rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylającego rozporządzenia Rady (EWG) nr 352/78, (WE) nr 165/94, (WE) nr 2799/98, (WE) nr 814/2000, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 485/2008 (Dz. Urz. UE L z 2013 r., poz. 347, str. 549, ze zm.; dalej: "rozporządzenie nr 1306/2013".
W toku kontroli ustalono, że część wywiezionego mięsa pochodzi ze zwierząt, w stosunku do których w dniu uboju stwierdzono rozbieżności dotyczące:
- płci pomiędzy kategorią ubojową, a płcią zgłoszoną do rejestracji w bazie systemu Identyfikacji i Rejestracji Zwierząt (IRZ),
- dwukrotne uboje zwierząt o tym samym numerze identyfikacyjnym,
- uboje zwierząt o tym samym numerze identyfikacyjnym w dwóch różnych ubojniach, w tym w Spółce,
- niezgodności w wieku pomiędzy danymi w paszporcie, a wiekiem wynikającym z uzębienia ubitych sztuk,
- rozbieżności pomiędzy wagą bitą ciepłą (WBC) a wagą schłodzonych ćwierci.
Kontrola objęła m.in. wskazane na wstępie zgłoszenie do procedury wywozu zaewidencjonowane pod pozycją MRN 12PL394010E0163303, w którym stwierdzono nieprawidłowości w odniesieniu do pochodzenia towaru dla mięsa wołowego w ilości 19 928,00 kg.
Powyższe ustalenia zawarto w protokole kontroli z 28 września 2017 r., do którego Spółka nie wniosła uwag.
Naczelnik Wielkopolskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Poznaniu uznał, że wystąpiły przesłanki do zainicjowania postępowania celnego w przedmiocie uznania za nieprawidłowy zapis zawarty w polu 34a (kraj pochodzenia) zgłoszenia celnego do procedury wywozu sporządzonego w formie elektronicznej i zaewidencjonowanego pod pozycją MRN 12PL394010E0163303.