Sprawa ze skargi na postanowienie Ministra Finansów w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu administracyjnym
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Michał Sowiński, Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak (spr.), Sędzia WSA - Konrad Łukaszewicz, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 20 maja 2020 r. sprawy ze skargi H. z siedzibą w W. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu administracyjnym 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Ministra Finansów, Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] października 2018 r. nr [...] ; 2. zasądza od Ministra Finansów na rzecz H. z siedzibą w W. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/5

Przedmiotem skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargi Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka (dalej: HFPC lub Fundacja) jest postanowienie Ministra Finansów z [...] grudnia 2019 r., nr [...], utrzymujące w mocy postanowienie z [...] października 2019 r., nr [...], w przedmiocie odmowy dopuszczenia Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka do udziału w postępowaniu prowadzonym w sprawie odwołania wniesionego przez Gminę Miasto [...] od decyzji Wojewody P. z [...] lipca 2019 r. nr [...] określającej kwoty dotacji celowej przypadającej do zwrotu do budżetu państwa i termin, od którego należy liczyć odsetki w sprawie.

Kontrolowane rozstrzygnięcie zapadło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Decyzją z [...] lipca 2019 r., wydaną na podstawie art. 169 ust. 6 w związku z ust. 1 pkt 2, ust. 2, 4 i 5 pkt 2 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2109 r., poz. 869 ze zm.) - dalej u.f.p., Wojewoda ...określił Miastu [...]:

- kwotę przypadającą do zwrotu do budżetu państwa, stanowiącą część dotacji przekazanej Gminie w latach 2014 - 2018 na realizację zadań z zakresu administracji rządowej dotyczących wypłat świadczeń pielęgnacyjnych oraz

- termin, od którego należy liczyć odsetki w sprawie, w wysokości jak dla zaległości podatkowych.

Gmina Miasto [...] pismem z 22 lipca 2019 r. złożyła do Ministra Finansów odwołanie od decyzji Wojewody.

Pismem z 19 września 2019 r. HFPC złożyła wniosek o dopuszczenie, na podstawie art. 31 § 1 pkt 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (dalej k.p.a.) do udziału w postępowaniu prowadzonym w sprawie. Jak wyjaśniono we wniosku do celów statutowych Fundacji należy działanie na rzecz ochrony praw człowieka (§ 8 pkt 4 Statutu) realizowane m.in. przez wstępowanie do postępowań przed organami administracji w charakterze przedstawiciela społecznego. Jednym z zagadnień będących w zainteresowaniu Fundacji są kwestie związane z zasadą równego traktowania oraz z zakresem dyskryminacji, o których mowa w art. 32 Konstytucji RP. W ramach tej problematyki jednymi z zagadnień którymi zajmuje się Fundacja są kwestie związane z prawami osób z niepełnosprawnościami, a także sprawy dotyczące równego traktowania opiekunów osób z niepełnosprawnościami w zakresie dostępu do wsparcia finansowego ze środków publicznych. Zdaniem Fundacji, istota postępowania prowadzonego przed Ministrem dotyczy kwestii fundamentalnych z punktu widzenia ochrony praw człowieka, choć bezpośrednim przedmiotem postępowania jest kwestia zwrotu pobranej w nadmiernej wysokości części dotacji celowej z budżetu państwa. Wynik tego postępowania może przełożyć się na konsekwencje dla osób, które były beneficjentami świadczenia pielęgnacyjnego, a których uprawnienie do otrzymania tego świadczenia zostało zakwestionowane przez Wojewodę w decyzji zwrotowej.

Po rozpatrzeniu wniosku, Minister Finansów, Inwestycji i Rozwoju, postanowieniem z [...] października 2019 r, nr [...], wydanym na podstawie art. 31 § 1 pkt 2 i § 2 k.p.a. oraz art. 61 ust. 3 pkt 1 w zw. z art. 169 ust. 6 u.f.p., odmówił dopuszczenia Fundacji do udziału w postępowaniu prowadzonym w sprawie Gminy Miasta [...].

Strona 1/5