Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak, Sędzia WSA - Justyna Mazur, Sędzia NSA - Piotr Piszczek (spr.), Protokolant st. specjalista - Justyna Macewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi [...] [...] na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu kary pieniężnej uchyla zaskarżoną decyzję
1. Decyzją z dnia [...] września 2015 r. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad - stosownie do treści art. 60 pkt 7, art. 61 ust. 1 pkt 1, art. 64 ust. 1 w związku z art. 55, art. 56 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. 2013, poz. 885 tj. ze zm) - dalej u.f.p., oraz art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz.u. 2013, poz. 267 tj. ze zm.) - dalej k.p.a., po rozpoznaniu wniosku M. G. o umorzenie w całości kary pieniężnej, przypisanej Stronie na podstawie decyzji administracyjnej Głównego Inspektora Transportu Drogowego nr [...] z dnia [...] maja 2015 r. - postanowił odmówić umorzenia tej należności.
Wnioskiem z dnia 10 czerwca 2015 r., doręczonym do Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad - dalej również jako "Organ" i "GDDKiA", za pośrednictwem Głównego Inspektora Transportu Drogowego w dniu 17 czerwca 2015 r., M. G. - dalej Wnioskodawca, zwrócił się o umorzenie należności z tytułu kary pieniężnej przypisanej na podstawie decyzji administracyjnej Głównego Inspektora Transportu Drogowego nr [...] z dnia [...] maja 2015 r., za naruszenie przepisów ustawy o drogach publicznych, uzasadniając swój wniosek trudną sytuacją finansową.
Organ na podstawie zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego ustalił następujący stan faktyczny : M. G. gospodarstwo domowe prowadzi wraz z żoną H. G., dwójką dzieci oraz teściową Z. K.. Oboje małżonkowie są osobami bezrobotnymi bez prawa do zasiłku. Wnioskodawca pracuje dorywczo uzyskując miesięcznie dochód około 1.000,00 zł. Małżonka od wielu lat zmaga się z chorobą (ciężką depresją). W utrzymaniu gospodarstwa domowego pomaga teściowa, która jest emerytką i otrzymuje świadczenie emerytalne w wysokości około 850,00 zł netto. Zgodnie z przekazanym przez Wnioskodawcę zaświadczeniem w okresie od dnia 1 stycznia 2012 r. do dnia 22 maja 2015 r. H. G. pobrała z Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie świadczenia rodzinne na następujące osoby: M. D.- zasiłek rodzinny do 18 roku życia w łącznej wysokości 4.196,00 zł oraz dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego w łącznej wysokości 300,00 zł, G. R.- zasiłek rodzinny do 18 roku życia w łącznej wysokości 1.802,00 zł, zasiłek rodzinny do 5 roku życia w łącznej wysokości 1.758,00 zł oraz dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego w łącznej wysokości 200,00 zł. Ponadto rodzina Wnioskodawcy korzystała z pomocy Stowarzyszenia B. M. im. Św. Brata A. w formie wydania posiłków i artykułów żywnościowych.
Wydatki związane z utrzymaniem gospodarstwa domowego w roku 2014 wyniosły: opał około 2.000,00 zł, podatek 284,00 zł, energia elektryczna około 1.600,00 zł, przedszkole( tylko wyżywienie) około 1.500,00 zł, wywóz śmieci około 600,00 zł, wyżywienie rodziny około 9.600,00 zł, koszty leków około 500,00 zł, ubranie, buty około 1.000,00 zł, pomoce szkolne około 600,00 zł, dojazd do szkoły około 300,00 zł, opłata za gaz około 600,00 zł, opłata za wodę około 1.000,00 zł. Łącznie w skali roku 19.584,00 zł.