Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Izabella Janson (spr.), Sędzia WSA - Irena Jakubiec-Kudiura, Sędzia WSA - Dorota Mydłowska, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 23 listopada 2017 r. sprawy ze skargi A. i W. K. na postanowienie Ministra Rozwoju i Finansów z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności koncesji na prowadzenie kasyna gry: oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] Minister Rozwoju i Finansów utrzymał w mocy postanowienie z dnia [...] września 2016 r. [...] odmawiające A. K. i W. K. (dalej Skarżącym) wszczęcia postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Finansów z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...], którą udzielono F. Sp. z o.o. koncesji na prowadzenie kasyna gry zlokalizowanego w [...].
Zaskarżone postanowienie zapadło w następującym stanie faktycznym.
Pismem z dnia 1 lipca 2016 r. A. K. i W.K. wystąpili z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] czerwca 2011r. nr [...], którą Minister Finansów udzielił F. Sp. z o.o. koncesji na prowadzenie kasyna gry w [...].
Postanowieniem z dnia [...] września 2016 r. nr [...] Minister Finansów na podstawie art. 165 a § 1 ustawy Ordynacja podatkowa, odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności tej decyzji wskazując, że A. K. i W. K. nie posiadają w nim przymiotu strony.
Na powyższe postanowienie pismem z dnia 16 września 2016 r. Skarżący wnieśli zażalenie, w którym zarzucili naruszenie art. 133 § 1 i § 2 w związku z art. 247 § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej, art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej oraz art. 187 § 1 w związku z art. 122 i art. 120 Ordynacji podatkowej i w związku z art. 199, art. 201 i art. 140 kodeksu cywilnego, poprzez ich niewłaściwe zastosowanie i bezpodstawne stwierdzenie, że Skarżący nie mają interesu prawnego i nie są stroną w postępowaniu z wniosku o stwierdzenie nieważności koncesji na prowadzenie kasyna gry zlokalizowanego w [...], a jedynym podmiotem uprawnionym do złożenia takiego wniosku jest F. Sp. z o.o.
Skarżący zarzucili również pominięcie przez Ministra Finansów kwestii wszczęcia z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności przedmiotowej koncesji.
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] Minister Rozwoju i Finansów utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie z dnia [...] września 2016 r. Wskazał, iż bezspornym jest, że stroną w sprawie udzielenia koncesji na prowadzenie kasyna gry w [...], jak i adresatem decyzji z dnia [...] czerwca 2011 roku była F. Sp. z o.o. i decyzja ta ustalała sytuację prawną tego podmiotu.
Skoro Skarżący nie występowali w charakterze strony ani nie byli adresatami tej decyzji, nie mogą być również stroną w sprawie stwierdzenia nieważności tej decyzji.
W uzasadnieniu postanowienia Minister Rozwoju i Finansów stwierdził, że odmowa wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej oparta została na stwierdzeniu, że wniosek w tej sprawie został złożony przez osobę niebędąca stroną postępowania. Wskazał, iż zgodnie z art. 165a Ordynacji podatkowej, gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z jakichkolwiek innych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, organ podatkowy wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania.