Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Irena Jakubiec-Kudiura, Sędzia WSA - Izabella Janson (spr.), Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński, Protokolant specjalista - Marcin Wacławek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2016 r. sprawy ze skargi R. S. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji umarzającej postępowanie w sprawie przyznania płatności w ramach wsparcia bezpośredniego za 2010 r; oddala skargę.
W dniu 17 maja 2010 r. R. S. (dalej też : Strona, Skarżący) złożył w Biurze Powiatowym ARiMR w C. wniosek o przyznanie płatności na rok 2010.
W dniu (...) stycznia 2011 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w C. decyzją Nr (...) odmówił przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2010. Od przedmiotowej decyzji R. S. wniósł odwołanie. Dyrektor M. Oddziału Regionalnego ARiMR w K. w dniu (...) marca 2011 r. decyzją Nr (...) uchylił zaskarżoną decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w C. Nr (...) z dnia (...) stycznia 2011 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji, tj. Kierownikowi Biura Powiatowego ARiMR w C..
W dniu 2 maja 2011 r. R. S. złożył w Biurze Powiatowym ARiMR w C. pismo, w którym wskazał, iż wnosi na podstawie art. 98 § 1 Kpa o zawieszenie postępowania o przyznanie płatności za 2010 r.
Wobec powyższego postanowieniem z dnia (...) maja 2011 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w C. zawiesił postępowanie administracyjne w sprawie rozpatrzenia wniosku o przyznanie płatności obszarowych na rok 2010.
Postanowienie to zostało doręczone Stronie w dniu 25 maja 2011 r. W postanowieniu Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w C. pouczył R. S., iż na podstawie art. 98 § 2 Kpa, jeżeli w okresie trzech lat od daty zawieszenia postępowania żadna ze stron nie zwróci się o podjęcie postępowania, żądanie wszczęcia postępowania uważa się za wycofane.
Wobec tego, iż Skarżący nie zwrócił się w okresie 3 lat od zawieszenia postępowania o jego podjęcie Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w C. decyzją z dnia (...) września 2014 r. nr (...) umorzył w całości postępowanie w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2010.
Pismem z dnia 30 kwietnia 2015 r. (data wpływu 1 czerwca 2015 r.) R.S. wskazał, iż "oczekuję uchylenia na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 Kpa prawomocnych decyzji odmawiających przyznania mi płatności za rok 2010 i za 2011 rok".
Pismem z dnia 3 czerwca 2015 r. Dyrektor M. Oddziału Regionalnego ARiMR w K. wezwał R. S. do wskazania m. in. jakich konkretnie decyzji dotyczy zawarty w ww. piśmie wniosek o stwierdzenie nieważności (należy podać przynajmniej numery i daty wydania tych decyzji).
Pismem z dnia 12 czerwca 2015 r. (data wpływu 16 czerwca 2015 r.), w odpowiedzi na wezwanie do usunięcia braków, R. S. wskazał, że wniosek o stwierdzenie nieważności dotyczy decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w C. odmawiającej przyznania płatności za rok 2010.
Postanowieniem z dnia (...) czerwca 2015 r. Dyrektor M. Oddziału Regionalnego ARiMR w K. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w C. z dnia (...) stycznia 2011 r.
W dniu 7 lipca 2015 r. R. S. wniósł zażalenie na postanowienie z dnia (...) czerwca 2015 r. Prezes ARiMR postanowieniem z dnia (...) lipca 2015 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.