Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Bożena Zwolenik, Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska, Sędzia WSA - Irena Jakubiec-Kudiura (spr.), Protokolant - st. spec. Sylwia Wojtkowska-Just, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 listopada 2017 r. sprawy ze skargi Powiatu [...] na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu nieprzekazanych pobranych dochodów budżetowych uzyskanych z tytułu opłat eksploatacyjnych; oddala skargę
Przedmiotem skargi wniesionej przez Powiat S. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest decyzja Ministra Rozwoju i Finansów z dnia [...] grudnia 2016r., znak [...] utrzymująca w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2016r., znak [...] orzekającą o obowiązku zwrotu przez Powiat S. nieprzekazanych pobranych dochodów budżetowych, uzyskanych w 2012 r. w łącznej wysokości 2.260.579,43 zł oraz w okresie od 1 stycznia 2013 r. do 22 lutego 2013 r. w wysokości 139.813,55 zł.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym;
pismem z [...] września 2016 r., Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w Z. przedstawił wyniki kontroli w zakresie prawidłowości gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa od 2011 r. w tym za okres 1 stycznia 2012 r. - 22 lutego 2013 r.
Pismem z [...] września 2016 r. Wojewoda [...] powiadomił Powiat S. o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu opłat eksploatacyjnych za 2012 r. i okres od 1 stycznia 2013 r. do 22 lutego 2013 r.
Pismem z dnia [...] października 2016 r. pełnomocnik strony wniósł o:
1. przedłużenie o 30 dni - na zasadzie art. 10 k.p.a. - wyznaczonego stronie przez organ terminu procesowego do zapoznania się z aktami sprawy, wypowiedzenia się co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszenia żądań dotyczących przedmiotu zainicjowanego z urzędu przez organ postępowania administracyjnego- z uwagi na znaczną doniosłość sprawy, obszerność zgromadzonego w aktach sprawy materiału dowodowego, konieczność jego szczegółowej analizy, zamiar złożenia wniosków o charakterze formalnym, a nadto na okoliczność tego rodzaju, iż dopiero z dniem 29.09.2016 r. do przedmiotowej sprawy włączył się pełnomocnik strony, który z uwagi na powyższe, a także krótki termin ustanowiony w sprawie przez organ, nie miał realnej możliwości dokładnego zapoznania się z zawisłą przed organem sprawą;
2. dopuszczenie i przeprowadzenie - na zasadzie art. 78 k.p.a., w związku z art. 75 § 1 i art. 77 k.p.a. - dowodu z opinii biegłego rewidenta - na okoliczność - właściwej, obiektywnej i rzeczywistej wysokości pieniężnej nieprzekazywanych przez stronę do budżetu państwa kwot, tj. pobieranych dochodów budżetowych uzyskiwanych z tytułu "opłat eksploatacyjnych" po byłym [...] w S. za rok budżetowy 2012 oraz w okresie od 01.01.2013 r. - 22.02.2013 r.
3. zawieszenie - na zasadzie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. - zainicjowanego przez organ przedmiotowego postępowania administracyjnego, do momentu rozstrzygnięcia, przez powołany ku temu organ, postępowania przygotowawczego zawisłego aktualnie przed Prokuraturą Okręgową w G.., Wydział III Organizacyjno-Sądowy, sygn. akt [...] - pokrzywdzony Powiat S.
Decyzją z dnia [...] października 2016 o ww. numerze - sprostowaną postanowieniem z dnia [...] października 2016 r. [...] - wydaną na podstawie art. 255 ust. 4 w zw. z art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U z 2013 r. poz. 885, z późn. zm.); dalej: "uofp" i art. 5 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z późn. zm.), Wojewoda [...] zobowiązał Powiat S. do zwrotu nieprzekazanych pobranych dochodów budżetowych, uzyskanych z tytułu opłat eksploatacyjnych w roku 2012 w łącznej wysokości 2. 260.579,43 zł oraz w okresie od 1 stycznia 2013 r. do 22 lutego 2013 r. w wysokości 139.813,55 zł. wraz z należnymi odsetkami.