Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Izabella Janson, Sędzia WSA - Krystyna Madalińska - Urbaniak, Sędzia WSA - Dorota Mydłowska (spr.), Protokolant specjalista - Agnieszka Małyszko, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2017 r. sprawy ze skargi E. Z. na decyzję Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości z tytułu opłat abonamentowych oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej przez E. Ż. (Abonentka, Strona, Skarżąca) do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie jest decyzja Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (KRRiT) z dnia [...] stycznia 2016r. nr [...] którą :
1. Uchylono zaskarżona decyzję [...] z dnia [...].11.2014r. w części dotyczącej zaległości za okres od 01.01.2009r. do 31.12.2010r. w wysokości 408,00 złotych wraz z odsetkami w wysokości 233,66 złote.
2. Umorzono postepowanie administracyjne w części dotyczącej okresu od 01.01. 2009 r. do 31. 12. 2010r. w wysokości 408,00 złotych wraz z odsetkami w wysokości 233,66 złote.
3. W pozostałym zakresie decyzję [...] z dnia [...].11. 2014 utrzymano w mocy.
Przedmiotowa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu 28.03. 2014r. do KRRiT wpłynął wniosek E. Ż. o umorzenie opłat abonamentowych.
W uzasadnieniu Abonentka powołała się na trudną sytuację finansowa i zdrowotną. Wyjaśniła, iż jest samotną emerytką, pobiera świadczenie w wysokości 1700 zł netto. Znaczną część dochodów pochłaniają bieżące opłaty za mieszkanie, media oraz zakup opału. Dodatkowo boryka się z chorobami, a zakup lekarstw stanowi dodatkowe obciążenie finansowe dla prowadzonego przez nią jednoosobowo gospodarstwa domowego.
Pismem z dnia 15.09.2014r. Abonentka została wezwana do uzupełnienia materiału dowodowego potwierdzającego okoliczności, na które powoływała się, to jest decyzji organu o wysokości pobieranej emerytury, zaświadczenia potwierdzającego prowadzenie jednoosobowego gospodarstwa domowego, potwierdzenia szczególnej sytuacji losowej, społecznej lub zdrowotnej.
W dniu 16.10.2014 r. Strona dołączyła ksero karty informacyjnej leczenia szpitalnego z dnia [...].02.2005 r. z dnia [...].11.2008 r, , [...].12.2011 r., [...].07.2014r., fakturę za wodę, fakturę za gaz, kserokopie decyzji z dnia [...].02.2014r., z dnia 12.02.2014 r. w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości za rok 2014, kserokopię faktury za prąd, kserokopię paragonów za leki, kserokopię decyzji o waloryzacji emerytury z dnia 01.03.2013 r. oraz kserokopię rachunku wyciągu z konta bankowego.
Decyzją nr [...] z dnia [...].11.2014r. organ odmówił umorzenia zaległości.
W wyniku wniosku Abonentki o ponowne rozpatrzenie sprawy, organ decyzja z dnia [...] stycznia 2016 r. (zaskarżoną do WSA) orzekł jak to zostało opisane na początku niniejszego uzasadnienia.
KRRiT wskazała, iż decyzja o umorzeniu zaległości w płatności rat abonamentowych jest podejmowana w ramach tzw. uznania administracyjnego. Organ może umorzyć, jeżeli stwierdzi - po przeprowadzeniu postępowania dowodowego - iż zachodzą w danej sprawie szczególne względy społeczne lub przypadki losowe (art. 10 ust. 1 ustawy o opłatach abonamentowych). Analizując niniejszy przypadek stwierdzono, iż możliwości płatnicze Strony umożliwiają spłatę zaległości abonamentowych a załączone dokumentu nie potwierdzają, aby obowiązek zapłaty wpłynąłby negatywnie na sytuację finansową Wnioskodawczyni.
Niezależnie od powyższego KRRiT wskazała, że nie jest adresatem zarzutów dotyczących działania podmiotów, którym mocą ustawy zlecono działania z zakresu administracji publicznej. Niezawiadomienie Abonentki o nadaniu INI, na co powołuje się Strona nie jest też wyjątkową okolicznością, nie wypełnia przesłanki szczególnych względów społecznych oraz przypadków losowych, wobec czego nie stanowi podstawy do objęcia ulgą w spłacie zobowiązań publicznoprawnych.