Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Marek Krawczak, Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak (spr.), Sędzia WSA - Bożena Zwolenik, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 28 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi T. B. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia ... stycznia 2019 r. nr ... w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania: oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej przez T.B. (dalej: "Skarżąca" lub "Strona") jest postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (dalej: "MRiRW" lub "organ odwoławczy") z [...] stycznia 2019 r. nr [...], utrzymujące w mocy postanowienie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: "Prezes ARiMR" lub "organ I instancji") z [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. (dalej: "Dyrektor ARiMR") z [...] maja 2011 r. nr [...] oraz poprzedzającej ją decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w B. (dalej: "Kierownik ARiMR") z [...] lutego 2011 r. nr [...] , w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2010.
Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym:
W dniu 26 maja 2010 r. T.B. złożyła w Biurze Powiatowym ARiMR w B. wniosek o przyznanie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2010.
Decyzją z [...] lutego 2011 r. o numerze wskazanym wyżej, Kierownik ARiMR odmówił Stronie przyznania jednolitej płatności obszarowej i nałożył sankcję w wysokości 4 136,98 zł oraz odmówił przyznania uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni grupy upraw podstawowych i nałożył sankcję w wysokości 2 408,78 zł.
Po rozpoznaniu odwołania, Dyrektor ARiMR decyzją z [...] maja 2011 r. o numerze wskazanym wyżej, utrzymał w mocy decyzję Kierownika ARiMR.
Strona, pouczona o swoich uprawnieniach, nie złożyła skutecznej skargi od rozstrzygnięcia do sądu administracyjnego.
Następnie, w wyniku rozpatrzenia wniosku Strony o stwierdzenie nieważności decyzji w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2010, decyzją z [...] maja 2012 r. nr [...], Prezes ARiMR odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora ARiMR z [...] maja 2011 r. oraz poprzedzającej ją decyzji Kierownika ARiMR z [...] lutego 2011 r. w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2010.
Strona, pouczona o swoich uprawnieniach, nie złożyła skutecznego odwołania od tego rozstrzygnięcia do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Pismem z [...] lipca 2018 r. Strona zwróciła się z kolejnym wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji Kierownika ARiMR z [...] lutego 2011 r. w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2010.
Postanowieniem z [...] września 2018 r. nr [...], Prezes ARiMR odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora ARiMR z [...] maja 2011 r. nr [...] oraz poprzedzającej ją decyzji Kierownika ARiMR z [...] lutego 2011 r. nr [...] , w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2010.