Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Piotr Piszczek (spr.), Sędzia WSA - Dorota Mydłowska, Sędzia WSA - Bożena Zwolenik, Protokolant st. specjalista - Monika Włochińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2017 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności płatnika w związku z uchybieniem obowiązkowi określonemu w ustawie 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji z dnia [...] listopada 2015 r.; 2. zasądza od Prezesa Agencji Rynku Rolnego na rzecz [...] kwotę 252 zł (dwieście pięćdziesiąt dwa złote ) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
1. Decyzją z dnia [...] listopada 2015 roku Dyrektor Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego (dalej : OTARR) - stosownie do treści art. 30 § 4 i art. 47 § 4, art. 53 § 4 oraz art. 52 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) - dalej O.p. w zw. z art. 40 ust. 1 oraz art. 36 ust. 3 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 roku o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych (Dz.U. z 2013 r., poz. 50 ze zm.) - dalej ustawa, stwierdził odpowiedzialność płatnika, podmiotu skupującego, tj. [...] Spółdzielni Producentów Mleka w S. z tytułu braku wpłacenia na rachunek bankowy OT ARR w P. w terminie określonym w art. 36 ust. 3 ustawy opłaty naliczanej w związku z przekroczeniem przez dostawców hurtowych w roku kwotowym 2014/2015 kwoty krajowej przeznaczonej dla dostawców hurtowych, o czym mowa w art. 33 ust. 1 ww. ustawy wobec czego zobowiązał [...] Spółdzielnię Producentów Mleka, do wniesienia 6 285,02 zł należności głównej oraz 5,13 zł części odsetek wraz z odsetkami za zwłokę naliczonymi przez podmiot skupujący od dnia 13 października 2015 r., do dnia zapłaty należności, wg. wskazanego wzoru.
W uzasadnieniu wskazano, że Skarżąca jako podmiot skupujący, a zarazem płatnik uczestniczący w realizacji mechanizmu kwotowania produkcji mleka, w oparciu o przepis art. 36 ust. 3 ustawy zobowiązana była do wniesienia opłaty na rachunek bankowy oddziału terenowego Agencji właściwego ze względu na miejsce zamieszkania albo siedzibę dostawy hurtowego w terminie określonym w art. 15 ust. 1 Rozporządzenia Komisji WE 595/2004 tj. przed 1 października każdego roku podmioty odpowiedzialne za opłaty wyrównawcze wpłacają do właściwego organu należną kwotę zgodnie z zasadami ustanowionymi przez Państwo Członkowskie. Natomiast stosownie do treści art. 15 ust. 2 ww. rozporządzenia w przypadku niewywiązania się z terminu płatności określonego w ust. 1 należne sumy zostają obciążane odsetkami rocznymi w wysokości równej trzymiesięcznym stopom referencyjnym obowiązującym na dzień 1 października każdego roku, zgodnie z załącznikiem 2, zwiększonym o jeden punkt procentowy.
Płatnik uchybił temu obowiązkowi ponieważ nie przekazał opłaty w ustawowym terminie, jak stanowi ww. art. 36 ust. 3 ustawy. Zgodnie z art.40 ustawy w sprawach nieuregulowanych w ustawie do opłat , dopłat i zaliczek na poczet opłaty stosuje się odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa.
Płatnik zobowiązany był przekazać I ratę należnej opłaty w wysokości 3 493 293,81 zł przed 1 października 2015 roku na rachunek bankowy OT ARR w P.. Wniesione przez płatnika wpłaty na rachunek bankowy OT ARR W P. wynoszą :
Wpłata w wysokości 2 954 519,66 zł wniesiona w dniu 30 września 2015 roku;
Wpłata w wysokości 480 185,93 zł wniesiona w dniu 1 października 2015 roku;
Wpłata w wysokości 46 497,27 zł wniesiona w dniu 2 października 2015 roku;
Wpłata w wysokości 5 849,80 zł wniesiona w dniu 12 października 2015 roku.
W związku z powyższym Dyrektor OT ARR w P. otrzymane wpłaty zaliczył zgodnie z art. 55 § 2 O.p. na poczet pokrycia :