Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Izabella Janson, Sędzia WSA - Dorota Mydłowska (spr.), Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Protokolant referent - Maryla Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 października 2016 r. sprawy ze skargi M.L. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dotacji przypadającej do zwrotu; oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej przez Miasto L. (Skarżący, Strona, Miasto) do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie jest decyzja Ministra Finansów (Minister, Organ) z ... sierpnia 2015r. nr ... z dnia ... sierpnia 2015r. utrzymująca w mocy decyzję Wojewody ... z dnia ... stycznia 2015r. orzekającą o zwrocie przez Skarżącego dotacji celowej w kwocie ... zł wraz z odsetkami jako pobranej w nadmiernej wysokości.
Stan sprawy przedstawia się następująco.
W latach od 2003r. do 2009r. Miasto L. realizowało inwestycję polegającą na budowie hali widowiskowo-sportowej, włączoną do Kontraktu Wojewódzkiego dla województwa wielkopolskiego na lata 2007-2008.
Na podstawie umowy nr ... z dnia ... grudnia 2008r. Miasto uzyskało dofinansowanie dotacją celową z budżetu państwa w kwocie ... zł na realizacje projektu pn. ,,Budowa hali widowiskowo-sportowej w L.’’. W lipcu 2009r. inwestycja została oddana do użytku i przyjęta do aktywów trwałych Miasta.
Łączna wartość projektu , wynikająca z umowy, wyniosła ... zł. Beneficjent był zobowiązany do przekazania na realizację projektu środki własne w łącznej kwocie ... zł.
Faktyczna wartość projektu, ustalona w wyniku kontroli przeprowadzonej w dniach ... kwietnia 2009r. wyniosła ... zł i była podstawą do rozliczenia dotacji przez Wojewodę ... w roku 2009. Rozliczenia dokonano zgodnie z proporcja udziałów wskazaną w umowie.
Ustalono, że kwota ... stanowi dotację pobraną w nadmiernej wysokości i powinna być zwrócona za należnymi odsetkami.
W dniu 14 pazdziernika 2009r. Miasto L. zwróciło na konto Wydziału Finansów i Budżetu WUW w P. kwotę ... zł (kwota ... zł plus odsetki).
Z dniem 30 września 2009r. wytworzone w ramach przedmiotowego projektu środki trwałe zostały przekazane do użytkowania zakładowi budżetowemu pod nazwą ,,... Ośrodek Sportu i Rekreacji’’. W dniu 10 lutego 2010r. ustanowiono na jego rzecz trwały zarząd nieruchomości, na której posadowiona jest inwestycja. Spowodowało to wyłączenie jej z aktywów trwałych Miasta. LOSiR posiadał status odrębnego od Miasta podatnika VAT czynnego, a hala była wykorzystywana przez zakład budżetowy do realizacji czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług od momentu jej przekazania.
W okresie realizacji przedmiotowej inwestycji, Miasto nie miało prawa odliczenia VAT z tytułu czynionych wydatków na nabycie towarów i usług służących ich wytworzeniu.
Decyzją Burmistrza L. z dnia ... grudnia 2013r. wygaszono trwały zarząd nieruchomości, co spowodowało ponowne włączenie jej do aktywów trwałych Miasta i uzyskanie przez Miasto statusu podatnika VAT czynnego, związanego z wykorzystaniem przez Miasto inwestycji do czynności opodatkowanych podatkiem VAT, obejmujących udostępnienie pomieszczeń hali.
W wyniku złożenia przez Miasto Naczelnikowi US w P. deklaracji VAT-7 KOREKTA za styczeń 2014r, wskazano wartość korekty VAT od nabycia środków trwałych w kwocie ... zł. Potwierdzają to rejestry zakupów VAT -Środki trwale dla inwestycji za lata 2004-2009. W wyniku obliczenia kwoty do zwrotu (nadwyżki podatku naliczonego nad należnym) Miasto uzyskało zwrot podatku w kwocie ...zł.