Sprawa ze skargi na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych Uchyla zaskarżoną decyzję.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Madalińska-Urbaniak, Sędzia NSA Piotr Piszczek (spr.), Asesor WSA Danuta Dopierała, Protokolant Joanna Pietraś-Skobel, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2007 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] sierpnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych Uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie strona 1/24

Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia [...] .07.2006 r. - stosownie do treści art. 83 ust. 1 pkt 3 oraz art. 28 ust. 1 i ust. 3a i art. 32 ustawy z dnia 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. Nr 137, poz. 887 ze zm.) - odmówił J. B. umorzenia składek za osobę prowadzącą działalność gospodarczą na Fundusz: Ubezpieczeń Społecznych, Ubezpieczeń Zdrowotnych, Pracy i Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.

W motywach - po przedstawieniu obowiązujących w tym względzie uregulowań - wskazano, że skoro ww. pracuje (z wynagrodzeniem ok. [...] zł brutto), ma samochód [...] , nie korzysta z pomocy społecznej, jest współwłaścicielem nieruchomości o powierzchni 665 m2 posiada zobowiązania u osób fizycznych na kwotę 9000 zł, to nie zachodzi przypadek całkowitej nieściągalności, a zatem wniosek o umorzenie tych należności nie może zostać rozpatrzony pozytywnie. Wskazano także, że występujące zaległości z tytułu składek za osoby ubezpieczone nie będące płatnikami składek w części finansowanej przez osoby ubezpieczone, tj. Funduszu Ubezpieczeń: Społecznych i Zdrowotnych nie podlegają - stosownie do treści art. 30 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych - umorzeniu.

Ten akt administracyjny - po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy - został (stosownie do treści art. 83 ust. 4 powołanej ustawy) utrzymany w mocy decyzją Prezesa ZUS z dnia [...] .08.2006 r.

W motywach wskazano, iż w związku ze złożeniem wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Prezes ZUS dokonał ponownie oceny wartości dowodów z zastrzeżeniem ograniczeń dotyczących dokumentów urzędowych, które mają szczególną moc dowodową. Jego zdaniem nie przedstawiono dowodów ujawniających nowe okoliczności, które mogłyby mieć istotny wpływ na przebieg postępowania i stanowić podstawę do zmiany wydanej decyzji.

Przepisy stwarzają możliwości umorzenia należności z tytułu składek tylko w przypadku ich całkowitej nieściągalności, z zastrzeżeniem art. 28 ust. 3a powołanej ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, pozwalającego na umorzenie w uzasadnionych przypadkach należności z tytułu składek na ubezpieczenie społecznie ubezpieczonych, będących równocześnie płatnikami składek na te ubezpieczenia, także pomimo braku ich całkowitej nieściągalności. Jednak takie przypadki umorzenia są zastrzeżone dla sytuacji drastycznych, gdy ze względu na wiek, stan zdrowia albo inne względy społeczne oraz znikome źródło przychodów na utrzymanie, jest realnie niemożliwe wywiązywanie się ze zobowiązania względem ZUS. Muszą więc zaistnieć niezależne od strony zdarzenia losowe, które będą przemawiać za umorzeniem ze względu na stan majątkowy i sytuację rodzinną wnioskodawcy.

W świetle art. 28 ust. 1 i ust. 3a powołanej ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne (Dz.U. Nr 141, poz. 1365) nie można jednoznacznie stwierdzić, że ze względu na stan majątkowy i sytuację rodzinną skarżący nie jest w stanie opłacić zaległych należności, ponieważ pociągnęłoby to zbyt ciężkie skutki.

Strona 1/24