Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska, Sędzia WSA - Bożena Zwolenik (spr.), Sędzia WSA - Andrzej Kania, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 6 listopada 2019 r. sprawy ze skargi [...] na postanowienie Ministra Sportu i Turystyki z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego oddala skargę.
Po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, Stowarzyszenia ... "P." Organizacja Pożytku Publicznego (dalej: "Stowarzyszenie", "Strona", "Skarżąca") od postanowienia Ministra Sportu i Turystyki z [...] listopada 2018 r. nr [...]dotyczącego odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego mającego na celu przeprowadzenie postępowania w sprawie udzielenia Stowarzyszeniu, pomocy de minimis w łącznej kwocie 316 000,00 zł, przeznaczonej na wycieczkę do [...] oraz na organizację dwóch imprez sportowych: "[...]" i "[...]", Minister Sportu i Turystyki (dalej: "Minister", "organ") postanowieniem z [...] stycznia 2019 r. nr [...] utrzymał w mocy własne rozstrzygnięcie.
W uzasadnieniu własnej decyzji Minister przywołał m.in. następujące okoliczności faktyczne i prawne:
Pismem z 29 czerwca 2018 r. Stowarzyszenie wniosło o udzielenie pomocy publicznej - pomoc de minimis w łącznej kwocie w wysokości: 316 000,00 zł przeznaczonej na wycieczkę do Rzymu w 2018 r. - w kwocie wynoszącej: 296 000,00 zł oraz na organizację dwóch imprez sportowych: "[...]" i "[...]"- w kwocie w wysokości: 20 000,00 zł. Do przedmiotowego wniosku dołączono program wraz z harmonogramem wycieczki, a także program, założenia, cele, preliminarz, terminarz przeprowadzenia imprezy "[...] " oraz opis zadania wraz z tabelarycznie ujętą częścią rzeczową i finansową imprezy "[...]". Dołączono również, pisma stanowiące odpowiedź Ministerstwa Sportu i
Turystyki na wcześniejsze wystąpienia Stowarzyszenia, w których wyjaśniono
Stowarzyszeniu na jakich zasadach i w jaki sposób, może otrzymać dofinansowanie w zakresie właściwości Ministra Sportu i Turystyki.
Pismem z 14 sierpnia 2018 r. Minister poinformował Stronę o zasadach ogłaszania naborów i konkursów na dofinansowanie realizacji zadań. Stowarzyszenie, w odpowiedzi na pismo organu, przesłało kolejne wystąpienie (e-mail z 21 sierpnia 2018
r.).
Minister pismem z 20 września 2018 r., udzielił szczegółowych wyjaśnień w zakresie pomocy de minimis oraz sposobu dofinansowania zadań publicznych.
Pismem z 27 września 2018 r. (e-mail) Stowarzyszenie złożyło wniosek o wydanie przez Ministra decyzji administracyjnej w terminie 2 miesięcy od dnia złożenia wniosku, w tym przeprowadzenia postępowania administracyjnego z uwzględnieniem zasad ogólnych K.p.a.
Postanowieniem z [...] listopada 2018 r., o numerze wskazanym wyżej, Minister odmówił wszczęcia postępowania w przedmiocie wnioskowanej pomocy de minimis. W uzasadnieniu stwierdzono, że Minister udziela wsparcia na dofinansowanie realizacji zadań mających na celu wspieranie sportu wśród osób niepełnosprawnych (a więc o tematyce, która stanowi przedmiot działalności Stowarzyszenia), ogłaszając:
- otwarte konkursy dotyczące dofinansowania realizacji zadań publicznych ze środków budżetu państwa, na podstawie art. 11 ust. 2 ustawy z 24 kwietnia 2003 r. o pożytku publicznym i wolontariacie (Dz. U. z 2018 r. poz. poz. 430 z późn. zm.);