Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Irena Jakubiec-Kudiura (spr.), Sędzia WSA - Bożena Zwolenik, Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak, Protokolant specjalista - Marcin Wacławek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 października 2016 r. sprawy ze skargi [...] z siedzibą w K. ([...]) na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej w przedmiocie pozbawienia prawa do korzystania z postanowień Konwencji celnej dotyczącej międzynarodowego przewozu towarów z zastosowaniem karnetów TIR; oddala skargę.
Przedmiotem skargi T. z siedzibą w K. jest decyzja Szefa Służby Celnej z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] kwietnia 2015 r. [...] o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji tego organu z dnia [...] marca 2013 r. nr [...], którą pozbawiono Skarżącą prawa do korzystania z postanowień Konwencji celnej dotyczącej międzynarodowego przewozu towarów z zastosowaniem karnetów TIR sporządzonej w Genewie dnia 14 listopada 1975 r. (Dz.Urz. WE L 165 z 26.06.2009 r. , z późn. zm.) - dalej jako Konwencja TIR.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym.
W dniu 17 października 2010 r. funkcjonariusze celni dokonali - na terenie byłego przejścia granicznego w B. - kontroli dwóch pojazdów, którymi przewożono towary pod osłoną karnetów TIR o numerach [...]. Posiadaczem tych karnetów była Skarżąca. Przeprowadzone kontrole wykazały, że przedmiotowymi pojazdami wykonywano przewóz 32.000 paczek papierosów nieoznaczonych znakami akcyzy.
W związku z powyższym, postanowieniem z dnia [...] czerwca 2012 r. Dyrektor Izby Celnej w W. wszczął postępowanie w sprawie pozbawienia Skarżącej prawa do korzystania z postanowień Konwencji TIR, a następnie decyzją z dnia [...] marca 2013 r. m.in. na podstawie art. 38 ust. 1 Konwencji TIR pozbawił Skarżącą prawa do korzystania z postanowień tej Konwencji.
W dniu 30 grudnia 2014 r. Skarżąca wystąpiła z wnioskiem o stwierdzenie nieważności ww. decyzji z dnia [...] marca 2013 r. na podstawie art. 247 § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej (dalej jako O.p.), z uwagi na wydanie jej z rażącym naruszeniem prawa. Zdaniem Strony organ uchybił art. 210 § 1 pkt. 5 O.p. w związku z art. 38 ust. 1 Konwencji TIR, poprzez brak oznaczenia w rozstrzygnięciu decyzji, czy pozbawienie Spółki prawa do korzystania z postanowień Konwencji TIR ma charakter tymczasowy czy też stały, podczas gdy oznaczenie rodzaju pozbawienia prawa do korzystania z postanowień tej Konwencji, stanowi obligatoryjny element decyzji administracyjnej wydawanej na podstawie ww. art. 38 ust. 1. W uzasadnieniu wniosku Skarżąca podkreśliła, że takie określenie musiało znaleźć się w sentencji decyzji z dnia [...] marca 2013 r.z uwagi na jednoznaczną treść art. 38 ust .1 Konwencji TIR.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2015 r. Dyrektor Izby Celnej w W. odmówił stwierdzenia nieważności własnej decyzji z dnia [...] marca 2013 r.
W odwołaniu Strona podtrzymała argumentację przedstawioną we wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] marca 2013 r.
Po rozpatrzeniu odwołania Strony zaskarżoną decyzją z dnia [...] lipca 2015 r. Szef Służby Celnej utrzymał w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] kwietnia 2015 r. Uzasadniając to rozstrzygnięcie organ odwoławczy wskazał w pierwszym rzędzie, na czym polega rażące naruszenie prawa. Powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych podkreślił, że cechą rażącego naruszenia prawa jest to, że treść decyzji pozostaje w sprzeczności z treścią przepisu przez proste ich zestawienie ze sobą. W ocenie organu Szefa Służby Celnej taka sytuacja w rozpoznawanej sprawie nie miała miejsca. Decyzja organu I instancji zawiera wszystkie elementy określone w art. 210 § 1 O.p., włącznie z rozstrzygnięciem, zgodnie z pkt. 5 tegoż przepisu. Wskazano w niej w sposób jednoznaczny i klarowny, iż Strona zostaje pozbawiona "prawa do korzystania z postanowień Konwencji celnej dotyczącej międzynarodowego przewozu towarów z zastosowaniem karnetów TIR (Konwencja TIR)", powołano przy tym właściwą podstawę prawną, tj. art. 38 Konwencji TIR.