Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Piotr Piszczek, Sędzia WSA - Mirosława Pindelska (spr.), Sędzia WSA - Andrzej Kania, Protokolant - Sylwia Wojtkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 sierpnia 2008 r. sprawy ze skargi N. AS z siedzibą w J.. w N. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia ... października 2007 r. nr ... w przedmiocie zgłoszenia sprzeciwu na wydanie zezwolenia na nabycie nieruchomości. 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz N. AS z siedzibą w J.; . w N. kwotę ... zł. (czterysta czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi datowanej na 19 listopada 2007 r. i wniesionej 22 listopada 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez N. z siedzibą w ... w N. jest postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z ...października 2007 r., nr ... utrzymujące w mocy postanowienie własne z ... czerwca 2007 r. nr ... wydane w przedmiocie sprzeciwu na wydanie zezwolenia na nabycie nieruchomości rolnych.
Stan sprawy przedstawia się następująco.
N. z siedzibą w ... wystąpiła do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z wnioskiem (zawartym w piśmie datowanym na 18 grudnia 2006 r.) o wydanie zezwolenia na nabycie nieruchomości położonej w B. gmina Ł., dla której Sąd Rejonowy w W. prowadzi księgę wieczystą ...
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji pismem z 24 maja 2007 r. zwrócił się do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi o zajęcie stanowiska w sprawie wniosku strony.
Postanowieniem z ... czerwca 2007 r. nr ... Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi działając na podstawie art. 106 § 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego [t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm. ], dalej: k.p.a. oraz art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców [t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 167, poz. 1758 z późn. zm.], dalej: ustawy o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców zgłosił sprzeciw na wydanie zezwolenia na nabycie przez cudzoziemca - N. z siedzibą w ... nieruchomości rolnych oznaczonych działkami nr ..., o łącznej powierzchni ... ha.
W uzasadnieniu postanowienia Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wskazał, że dla przedmiotowych działek brak jest obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego. Według danych z ewidencji gruntów ww. nieruchomości stanowią grunty orne klasy .. Minister Rolnictwa zauważył, iż przedmiotem działalności spółki jest produkcja .... Wyjaśnił także, iż nie zgłasza sprzeciwu na nabywanie gruntów rolnych przez cudzoziemców jedynie w tych przypadkach, gdy cudzoziemiec zapewni racjonalną gospodarkę rolną, natomiast w omawianej sprawie przedmiotem działalności spółki nie jest działalność rolnicza i działki nie będą wykorzystywane pod produkcję rolną. Dodatkowo stwierdził, że jakkolwiek strona przedstawiła decyzję o warunkach zabudowy w odniesieniu do działki nr ..., to decyzja odnosi się tylko do części tej działki, a nie całej powierzchni i należy domniemywać, że grunt nie objęty decyzją o warunkach zabudowy nie będzie wykorzystywany zgodnie z jego rolniczym charakterem.
W związku z powyższym organ uznał, że z punktu widzenia interesów rolnictwa nie ma przesłanek do wyrażenia zgody na powyższą transakcję.
Spółka pismem z 27 czerwca 2007 r. wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy i podniosła, że organ w postanowieniu stwierdził, iż firma ... nie prowadzi działalności rolniczej i zakupione działki nie będą wykorzystane pod produkcję rolną.
Strona wskazała, że w dniu 15 lutego 2006 r. zawarła umowę przedwstępną sprzedaży niniejszej nieruchomości i planuje rozpocząć na tym terenie produkcję ... oraz przebudowy i rozbudowy istniejących hal i infrastruktury tj. kotłowni, zbiornika p.poż. z agregatem prądotwórczym oraz przyłączy, a wykonawcą tych inwestycji będzie spółka córka, firma polska N. Sp. z o.o. z siedzibą w B.. Podniosła, że jej przyszła działalność produkcyjna zapewni osobom zamieszkałym w B. oraz w pobliskich miejscowościach zatrudnienie (firma inwestycyjna N. Sp. z o.o. obecnie zatrudnia ... osoby na podstawie umowy o pracę). Wskazała, że w sąsiedztwie przedmiotowego terenu znajdują się zabudowy gospodarcze i przemysłowe, a działki o nabycie których wnioskuje są bezużyteczne i zostaną zagospodarowane zgodnie z decyzją o warunkach zabudowy. Podkreśliła, że przedmiotowe grunty orne klasy ... nie są użyteczne w rolnictwie, stanowią nieużytki i są od wielu lat wyłączone spod produkcji rolnej. Strona powołała się na zaświadczenie Urzędu Gminy Ł. i wskazała, że obszar obejmujący działki nr ... zgodnie z ustaleniami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego utrzymany jest jako obszar inwestycyjny, a projekt decyzji uzyskał wymagane uzgodnienia.