Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak (spr.), Sędzia WSA - Andrzej Kania, Sędzia WSA - Konrad Łukaszewicz, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania przypadającej do zwrotu oddala skargę
Przedmiotem skargi wniesionej przez Z. S. (dalej: strona, beneficjent lub skarżąca) jest decyzja Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...], która określono stronie kwotę dofinansowania przypadająca do zwrotu w wysokości [...] zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:
W dniu [...] marca 2013 r. pomiędzy Polską Agencją Rozwoju Przedsiębiorczości, reprezentowaną przez Fundację Małych i Średnich Przedsiębiorstw z siedzibą w W. (dalej: "RIF"), a Z. S. prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą [...] P.P.H.U., zawarta została umowa o dofinansowanie nr [...]. Przedmiotem tej umowy było dofinansowanie projektu pt. "Eksport edukacyjnych książek dla fryzjerów" Wydawnictwa [...].
Zgodnie z § 3 ust. 1 umowy beneficjent zobowiązał się do realizacji projektu w pełnym zakresie, w terminie wskazanym w § 6 ust. 3 umowy, z należytą starannością, zgodnie z umową o dofinansowanie i jej załącznikami, obowiązującymi przepisami prawa krajowego i wspólnotowego, Wytycznymi Ministra Rozwoju Regionalnego wydanymi w trybie art. 35 ust. 3-7 u.z.p.p.r. oraz Wytycznymi Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach POIG. Jednocześnie na podstawie § 8 ust. 1 i 2 umowy o dofinansowanie, beneficjent zobowiązany był do osiągnięcia założonych celów i wskaźników określonych w umowie oraz do utrzymania trwałości Projektu przez okres co najmniej 3 lat od dnia jego zakończenia. Na podstawie § 6 ust. 6 umowy, beneficjent zobowiązał się zakończyć realizację zakresu rzeczowego i finansowego projektu, w okresie kwalifikowalności wydatków określonym w § 6 ust. 3 Umowy, który rozpoczął się w dniu [...] sierpnia 2012 r., a zakończył w dniu [...] czerwca 2014 r.
Zgodnie z pkt 17 wniosku o dofinansowanie, będącym integralną częścią umowy - zmienionej aneksem z dnia [...] czerwca 2014 r. - beneficjent zobowiązał się do realizacji następujących wskaźników projektu:
1. wskaźnik produktu: liczba zagranicznych imprez targowo-wystawienniczych, w których przedsiębiorca uczestniczył w charakterze wystawcy i/lub liczba misji gospodarczych za granicą, w których przedsiębiorca uczestniczył - 6 szt., liczba raportów opracowanych w ramach działania: wyszukiwanie i dobór partnerów na rynkach docelowych - 4 szt., liczba dokumentów /strategii/ opracowań koncepcji stworzonych w zakresie działań wskazanych w pkt 13 lit. d-f wniosku o dofinansowanie - 2 szt., zakupione usługi doradcze w zakresie przygotowania Planu rozwoju eksportu -1 szt.
2. wskaźnik rezultatu: wartość przychodów pochodzących z eksportu - 160 000 zł, udział eksportu w sprzedaży ogółem - 12%, liczba nawiązanych kontaktów gospodarczych z nowymi partnerami zagranicznymi - 6 szt., liczba podpisanych nowych kontraktów handlowych - 6 szt.