Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak (spr.), Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska, Sędzia WSA - Mirosława Pindelska, Protokolant st. spec. - Sylwia Wojtkowska-Just, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 września 2014 r. sprawy ze skargi M. Ł. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie określenia obowiązku zapłaty opłaty paliwowej; oddala skargę
Przedmiotem skargi złożonej przez M. Ł. (dalej: skarżący, strona lub podatnik) jest decyzja Dyrektora Izby Celnej w W. (dalej: Dyrektor Izby, organ odwoławczy lub II instancji) z [...] listopada 2013r., nr [...] uchylająca w całości decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w C. (dalej: Naczelnik Urzędu lub organ I instancji) z [...] sierpnia 2013r., nr [...] i określająca obowiązek zapłaty opłaty paliwowej za okres rozliczeniowy kwiecień 2008r. w wysokości 780 zł. Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym.
W wyniku przeprowadzonego przez Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w B. (dalej: Dyrektor UKS) postępowania kontrolnego u skarżącego ustalono, że w 2008r. prowadził on działalność gospodarczą pod nazwą "[...]. Postępowanie to także wykazało, że strona była zobowiązana do zapłaty podatku akcyzowego od 68.830 litrów oleju napędowego, od którego nie został zapłacony podatek akcyzowy. Po przeprowadzeniu postępowania Dyrektor UKS decyzją nr [....] z [...] maja 2013r. określił skarżącemu zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za okresy rozliczeniowe: od stycznia do września 2008r.
W związku z powyższym właściwy w sprawie Naczelnik Urzędu postanowieniem z [...] lipca 2013r. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie określenia stronie wysokości opłaty paliwowej za okres rozliczeniowy od stycznia do września 2008r., a następnie decyzją z [...] sierpnia 2013r. określił podatnikowi zobowiązanie publicznoprawne w opłacie paliwowej za okres rozliczeniowy kwiecień 2008r. w wysokości 790 zł. W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że skarżący nie złożył do właściwego Naczelnika Urzędu zgłoszenia rejestracyjnego w zakresie podatku akcyzowego oraz nie złożył deklaracji dla podatku akcyzowego i informacji w sprawie opłaty paliwowej. Ustalono również, że podatnik w kwietniu 2008r. dokonał nabycia 8.580 litrów oleju napędowego, od którego nie został zapłacony podatek akcyzowy w należnej wysokości.
W wyniku rozpoznania sprawy na skutek złożonego odwołania Dyrektor Izby zaskarżoną decyzja z [...] listopada 2013r. uchylił w całości decyzję Naczelnika Urzędu z [...] sierpnia 2013r. i określił obowiązek zapłaty opłaty paliwowej za okres rozliczeniowy kwiecień 2008r. w wysokości 780 zł.
W uzasadnieniu powołał przepisy ustawy z 27 października 1994r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (tekst jednolity Dz.U. z 2012r., poz. 931 ze zm., dalej: "ustawa o autostradach") mające zastosowanie w sprawie i wskazał, że charakter opłaty paliwowej zbliża ją do podatku akcyzowego, niemniej przepisy regulujące instytucję opłaty paliwowej zawierają szereg autonomicznych zapisów.
Uregulowania zawarte w ustawie świadczą o powiązaniu obowiązku w opłacie paliwowej z obowiązkiem podatkowym w podatku akcyzowym.