Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Piotr Piszczek, Sędzia WSA - Beata Blankiewicz - Wóltańska, Sędzia WSA - Mirosława Pindelska (spr.), Protokolant specjalista - Marcin Kwiatkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2017 r. sprawy ze skargi Ł. G. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach działania "Ułatwianie startu młodym rolnikom"; oddala skargę.
Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego ARiMR (dalej: "Dyrektor Oddziału" lub "organ I instancji"), decyzją z dnia [...] września 2011 r. nr [...] przyznał L.G. (dalej: "strona", "skarżący" lub "beneficjent") pomoc finansową z tytułu "Ułatwiania startu młodym rolnikom" w wysokości 75.000,00 zł z zastrzeżeniem dopełnienia warunków. W pkt. 5 lit. b i c pouczenia decyzji strona została zobowiązana do przedłożenia w Agencji potwierdzonych za zgodność z oryginałem przez pracownika Agencji lub notariusza kopii faktur, dokumentów księgowych o równoważnej wartości dowodowej lub innych dokumentów potwierdzających poniesienie wydatków co najmniej 70% kwoty pomocy na inwestycje zgodne z założeniami biznesplanu - po zrealizowaniu każdej z inwestycji i nie później do dnia upływu 3 lat od dnia wypłaty pomocy oraz oświadczenia, że zakupy w ramach inwestycji zrealizowanych zgodnie z założeniami biznesplanu, nie zostały dokonane na podstawie umowy zawartej między beneficjentem a małżonkiem, wstępnym lub zstępnym beneficjenta ani wstępnym lub zstępnym małżonka beneficjenta - w terminie określonym w pkt b. Pomoc została wypłacona na konto bankowe wskazane przez skarżącego w dniu [...] marca 2012 r.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2013 r. Dyrektor Oddziału poinformował stronę m.in. o terminie złożenia ww. dokumentów i oświadczeń, tj. najpóźniej do dnia [...] marca 2015 r. oraz pouczył o sankcjach za uchybienie temu obowiązkowi.
W dniu [...] kwietnia 2015 r. skarżący złożył w [...] Oddziale Regionalnym ARiMR dokumenty potwierdzające wydatkowanie środków finansowych utrzymane w ramach działania "Ułatwianie startu młodym rolnikom" obejmujące: fakturę VAT nr [...] z dnia [...] czerwca 2012 r. dotyczącą zakupu przyczepy rolniczej, fakturę VAT zaliczkową [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r., fakturę VAT zaliczkową korektę FV-[...] z dnia [...] kwietnia 2012 r. dotycząca zakupu silosu zbożowego z wyposażeniem, oświadczenie B.C. potwierdzające, że przystawka do kukurydzy w dniu sprzedania nie była starsza niż 5 lat, a także oświadczenia, że zakupy w ramach inwestycji zrealizowanych zgodnie z założeniami biznesplanu nie zostały dokonane na podstawie umowy zawartej między beneficjentem a małżonkiem, wstępnym lub zstępnym beneficjenta ani wstępnym lub zstępnym małżonka beneficjenta.
W odpowiedzi na wezwanie organu I instancji beneficjent złożył w dniu [...] grudnia 2015 r. umowę kupna sprzedaży z dnia [...] listopada 2012 r. dotyczącą przystawki do kukurydzy.
Pismami z dnia [...] stycznia oraz [...] marca 2016 r. Dyrektor Oddziału wystosował do skarżącego wezwanie dotyczące złożenia wyjaśnień dotyczących rozliczenia premii uzyskanej w ramach działania "Ułatwianie startu młodym rolnikom".
Następnie pismem z dnia [...] czerwca 2016 r. Dyrektor Oddziału zawiadomił stronę o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie ustalania kwot nienależnie pobranych płatności przyznanych Stronie na mocy decyzji nr [...] z dnia [...] września 2011 r. o przyznaniu pomocy z tytułu "Ułatwianie startu młodym rolnikom" z zastrzeżeniem dopełnienia warunków. Po przeprowadzeniu postępowania Dyrektor Oddziału wydał w dniu [...] sierpnia 2016 r. decyzję nr [...] o ustaleniu skarżącemu kwoty nienależnie pobranych płatności finansowych z tytułu "Ułatwiania startu młodym rolnikom" w wysokości 4.500,00 zł.