Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Beata Krajewska, Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Sędzia WSA - Bożena Zwolenik (spr.), Protokolant - ref. Justyna Gadzialska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi J.W. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] czerwca 2015 r., nr [...] w przedmiocie częściowego przyznania dopłaty z tytułu zużytego do siewu lub sadzenia materiału siewnego kategorii elitarny lub kwalifikowany oddala skargę.
Przedmiotem skargi złożonej przez J.W. (dalej: "Beneficjent", "Skarżący", "Strona") jest decyzja Prezesa Agencji Rynku Rolnego wydana w dniu [...] czerwca 2015 r. Nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w K. (dalej: "OT ARR w K.") z dnia [...] kwietnia 2015 r. Nr [...] o częściowym przyznaniu dopłaty z tytułu zużytego do siewu lub sadzenia materiału siewnego kategorii elitarny lub kwalifikowany.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu [...] kwietnia 2015 r. J.W. złożył w OT ARR w K. wniosek o przyznanie dopłaty z tytułu zużytego do siewu lub sadzenia materiału siewnego kategorii elitarny lub kwalifikowany.
Dyrektor OT ARR w K. w dniu [...] kwietnia 2015 r. wydał decyzję o wskazanym wyżej numerze o częściowym przyznaniu dopłaty z tytułu zużytego do siewu lub sadzenia materiału siewnego kategorii elitarny lub kwalifikowany w wysokości 951 zł do powierzchni gruntów ornych obsianych lub obsadzonych materiałem siewnym kategorii elitarny lub kwalifikowany 9,51 ha zboża, obsianej kwalifikowanym materiałem siewnym pszenicy, zakupionej na podstawie faktury nr [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. oraz odmówił przyznania dopłaty w wysokości 983 zł, do powierzchni gruntów ornych obsianych lub obsadzonych materiałem siewnym kategorii elitarny lub kwalifikowany 9,83 ha obsianej pszenżytem, zakupionym na podstawie faktury nr [...] z dnia [...] września 2014 r.
Strona wniosła odwołanie. Prezes Agencji Rynku Rolnego (dalej: "Prezes ARR", "organ odwoławczy", "organ II instancji") stwierdził, że na podstawie art. 40c ust. 3 pkt 3 lit. a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych (Dz. U. z 2012 r. poz. 633 ze zm.), dalej: "ustawa o Agencji Rynku Rolnego", Agencja udziela dopłat do powierzchni obsianej materiałem siewnym kategorii elitarny lub kwalifikowany, jeżeli przedmiotowy materiał siewny został zakupiony od przedsiębiorcy wpisanego do właściwej ewidencji przedsiębiorców prowadzących obrót materiałem siewnym, o której mowa w przepisach o nasiennictwie.
Zgodnie z art. 84 ust. 1 ustawy z dnia 9 listopada 2012 r. o nasiennictwie (Dz. U. z 2012 r. poz. 1512 ze zm.), dalej: "ustawa o nasiennictwie", obrót materiałem siewnym roślin rolniczych i warzywnych może prowadzić przedsiębiorca, w tym przedsiębiorca wytwarzający materiał siewny, który zgłosi zamiar prowadzenia obrotu tym materiałem siewnym wojewódzkiemu inspektorowi właściwemu ze względu na miejsce zamieszkania albo siedzibę przedsiębiorcy, albo miejsce wykonywania działalności gospodarczej, jeżeli jest inne niż miejsce zamieszkania przedsiębiorcy - w przypadku gdy przedsiębiorcą jest osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą. Zgodnie z art. 89 ust. 1 ww. ustawy ewidencja przedsiębiorców, ewidencja rolników i ewidencja dostawców są jawne. Każdy ma prawo dostępu do zawartych w nich danych po złożeniu wniosku w tym zakresie do właściwego wojewódzkiego inspektora.