Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Piszczek (spr.) Sędziowie: WSA Marek Krawczak WSA Bożena Zwolenik Protokolant starszy sekretarz sądowy Artur Dobrowolski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lipca 2017 r. sprawy ze skargi E.Ł. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie częściowego udzielenia wsparcia producentom świń w ramach nadzwyczajnej pomocy dla rolników w sektorach hodowlanych 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Prezesa Agencji Rynku Rolnego na rzecz E.Ł. kwotę 697 zł (sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez E.L. jest decyzja Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] września 2016 r., nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w O. z dnia [...] czerwca 2016 r., nr [...] o częściowym udzieleniu wsparcia producentom świń w ramach nadzwyczajnej pomocy dla rolników w sektorach hodowlanych.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu [...] marca 2016 r. Skarżąca złożyła w Oddziale Terenowym Agencji Rynku Rolnego w O. wniosek o udzielenie wsparcia do 866 sztuk świń. Do wniosku dołączyła kopie faktur dokumentujących sprzedaż ww. zwierząt z przeznaczeniem do uboju. Jednocześnie oświadczyła, że na dzień 30 września 2015 r. posiadała 1449 świnie.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2016 r., nr [...] Dyrektor Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w O. udzielił Wnioskodawczyni wsparcie do 653 sztuk świń i jednocześnie odmówił jego udzielenia co do 213 sztuk.
W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia Organ wyjaśnił, że zgodnie z § 7 ust. 1 pkt. 1 lit. a) ww. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 stycznia 2016 r. w sprawie realizacji przez Agencję Rynku Rolnego zadań związanych z ustanowieniem tymczasowej nadzwyczajnej pomocy dla rolników w sektorach hodowlanych, wsparcia udziela się w wysokości stanowiącej iloczyn sumy świń objętych kodem CN 0103 92 19 i loch objętych kodem CN 0103 92 11 sprzedanych w okresie od dnia 1 października 2015 r. do dnia 31 grudnia 2015 r. przez producenta świń ubiegającego się o wsparcie, ale nie większej niż liczba tych świń poddanych ubojowi w rzeźni w okresie od dnia 1 października 2015 r. do dnia 7 stycznia 2016 r., według danych zawartych w rejestrze zwierząt gospodarskich oznakowanych i siedzib stad tych zwierząt, oraz nie większej niż 2000 i nie większej niż liczba świń posiadanych w dniu 30 września 2015 r., według danych zawartych w rejestrze zwierząt gospodarskich oznakowanych i siedzib stad tych zwierząt.
Jednocześnie organ wyjaśnił iż z ww. rejestru wynika, że na dzień 30 września 2015 r. Wnioskodawczyni posiadała 653 świnie. Wobec powyższego zasadnym było udzielenie częściowego wsparcia, tj. do 653 sztuk ujętych w rejestrze i jednoczesna odmowa jego udzielenia co do pozostałych 213 sztuk gdyż co do tej ilości Wnioskodawczyni nie spełniła warunków wynikających z § 7 ust. 1 pkt 1) lit. a) ww. rozporządzenia.
Następnie, wnioskiem z dnia 24 czerwca 2016 r. (data wpływu do Organu 27 czerwca 2016 r.) - wobec rozbieżności między danymi na dzień 30 września 2015 r. zawartymi w rejestrze (653 sztuki), a stanem faktycznym wykazanym w księdze rejestracji (1 449 sztuk) - Skarżąca zwróciła się o ich aktualizację.
Jednocześnie Skarżąca nie zgodziła się z rozstrzygnięciem Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w O. i złożyła odwołanie.
Zarzuciła, że decyzja została wydana w oparciu o dane niezgodne ze stanem rzeczywistym, ponieważ na dzień 30 września 2015 r. posiadała 1 449 świń i taką ich liczbę wskazała we wniosku o udzielenie wsparcia. Ponadto liczbę posiadanych przez nią wówczas zwierząt, tj. 1 449 sztuk potwierdza treść księgi rejestracji stada.