Sprawa ze skargi na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o rozłożenie na raty należności z tytułu kary pieniężnej;
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Irena Jakubiec - Kudiura (spr.), Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński, Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, , Protokolant specjalista - Marcin Wacławek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2015 r. sprawy ze skargi [...] Spółka jawna D. M., M. M. w P. K. na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o rozłożenie na raty należności z tytułu kary pieniężnej; oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/4

Zaskarżonym postanowieniem z dnia (...) sierpnia 2014 r. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad utrzymał w mocy postanowienie własne z dnia (...) lipca 2014 r. o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie rozłożenia na raty kary pieniężnej.

Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym;

Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego decyzją z dnia (...) stycznia 2011 r. wymierzył "D-M-D" Spółka Jawna D. M., M. M." karę pieniężną w kwocie 19.200 zł w oparciu m.in. o art. 13 ust. 1 pkt 2, art. 13g ust. 1, art. 40, art. 41 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych.

W dniu (...) czerwca 2014 r. do Wojewódzkiego Inspektoratu Transportu Drogowego Oddział Terenowy w R. wpłynęło pismo Spółki z dnia (...) czerwca 2014 r. z prośbą o rozłożenie na raty nałożonej kary 19200 zł.

Pismo to zostało przekazane według właściwości Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad przy piśmie z dnia (...) lipca 2014 r.

Postanowieniem z dnia (...) lipca 2014 r. nr (...) Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad na podstawie art. 61a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego odmówił wszczęcia postępowania w sprawie.

W związku z treścią postanowienia Spółka złożyła wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. We wniosku wskazała, że nie zgadza się z interpretacją art. 60 i nast. ustawy o finansach publicznych dokonaną przez organ uznając, że pozbawienie przedsiębiorcy prawa skorzystania z pomocy w postaci rozłożenia należności na raty pozostaje w sprzeczności z podstawowymi prawami konstytucyjnymi.

Postanowieniem z dnia (...) sierpnia 2014 r. GDDKiA - (...) Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy.

Dyrektor wskazał, że art. 64 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885 ze zm.), stanowi podstawę prawną udzielania ulg w spłacie niepodatkowych należności budżetowych o charakterze publicznoprawnym. Do stosowania ulg uprawniony jest organ wymieniony w art. 61 u. f.p.

Rozłożenie należności na raty jest ulgą w rozumieniu treści art. 55 u.f.p.

Stosowanie ulg określonych w treści art. 64 doznaje ograniczenia w odniesieniu do podmiotów prowadzących działalność gospodarczą.

Organ wskazał, że definicję "działalności gospodarczej" zawiera art. 2 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U.. z 2013 r. poz. 672 ze zm.), który stanowi, że działalnością gospodarczą jest zarobkowa działalność wytwórcza, budowlana, handlowa, usługowa oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze złóż, a także działalność zawodowa wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły.

Zgodnie natomiast z art. 4 w.w. ustawy przedsiębiorcą jest osoba fizyczna, osoba prawna i jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną - wykonująca we własnym imieniu działalność gospodarczą. Za przedsiębiorców uznaje się także wspólników spółki cywilnej w zakresie wykonywanej przez nich działalności gospodarczej.

Strona 1/4