Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Mirosława Pindelska (spr.), Sędzia WSA - Danuta Dopierała, Sędzia WSA - Izabella Janson, Protokolant - Sylwia Wojtkowska-Just, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 maja 2009 r. sprawę ze skargi M. Sp. z o.o. w G. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w przedmiocie zgłoszenia sprzeciwu na wydanie zezwolenia na nabycie nieruchomości oddala skargę
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] września 2008 r. nr [...] Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi utrzymał w mocy własne postanowienie z dnia [...] sierpnia 2008 r. w sprawie zgłoszenia sprzeciwu na wydanie zezwolenia na nabycie przez M. K. Sp. z o.o. w G. nieruchomości rolnych o łącznej powierzchni [...] ha, położonych w R..
Postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym:
Spółka M. K. Sp. z o.o. w G. będąca własnością [...] Spółki M. S.A. wystąpiła w dniu [...] lutego 2008 r. do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z wnioskiem o wydanie zezwolenia na nabycie nieruchomości [...] ha, położonych w R., obrębie G., przy ulicy [...], woj. [...], obejmujących działki nr [...], stanowiących własność osób fizycznych. Wskazała, że posiada akty notarialne z [...] lipca 2007 r. z warunkowymi umowami sprzedaży tychże nieruchomości, z których to aktów wynika wola dotychczasowych właścicieli zbycia nieruchomości na jej rzecz. Posiada również oświadczenia Agencji Nieruchomości Rolnych z dnia [...] sierpnia 2007 r. o nie skorzystaniu z prawa pierwokupu. Nieruchomości nabędzie w celu budowy centrum handlowo - usługowego.
Pismem z dnia [...] maja 2008 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji zwrócił się do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi o zajęcie stanowiska w sprawie w ramach przysługującego mu prawa sprzeciwu w myśl art. 1 ust. 1 oraz ust. 1a ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców (Dz. U. z 2004 r. Nr 167 poz. 1758 ze zm.).
Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2008 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi zgłosił sprzeciw na wydanie zezwolenia na powyższe nabycie nieruchomości.
Po rozpatrzeniu wniosku strony o ponowne rozpoznanie sprawy Minister postanowieniem z dnia [...] września 2008 r. utrzymał w mocy własne postanowienie z [...] sierpnia 2008 r. W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, że wymienione przez skarżącą grunty mają rolny charakter. Są to grunty orne klasy III b i IV b. nie są one objęte aktualnym planem zagospodarowania przestrzennego. Cel nabycia nieruchomości - budowa centrum handlowo-usługowego - jest sprzeczny z charakterem tych nieruchomości. Zmiana przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze może odbyć się tylko w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Sam fakt, że Miasto R. przystąpiło do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na mocy stosownej uchwały Rady Miejskiej w R. nie przesądza jeszcze o zmianie przeznaczenia gruntów. Sporządzone zaś Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego nie stanowi prawa miejscowego. Zatem kierując się interesem społecznym poprzez odwołanie się do postanowienia ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego stanowiących o ochronie rolnika prowadzącego gospodarstwo rodzinne, posiadającego kwalifikacje rolnicze i zamieszkałego w gminie, na terenie której położona jest zbywana nieruchomość lub jej część, organ uznał, że skarżąca nie spełniając tych wymogów nabywała by te grunty sprzecznie z interesem rolnictwa. W tych warunkach kierując się ochroną gruntów przeznaczonych na cele rolne przypisaną mu art. 23 ustawy z 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz.U. z 2003 r. Nr 159 poz. 1548 ze zm.) oraz powołując się na współdziałanie na podstawie art. 1 ust. 1 i art.1a ustawy o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców, organ wyraził sprzeciw na wydanie zezwolenia na nabycie przez skarżącą Spółkę przedmiotowych działek.