Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska (spr.), Sędzia WSA - Joanna Zabłocka, Sędzia WSA - Piotr Kraczowski, Protokolant specjalista - Anna Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 listopada 2013 r. sprawy ze skargi L.K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia ...października 2012 r. nr ... w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku, 3. zasądza od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz L.K. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi L.K., dalej również "skarżący", jest decyzja Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, dalej "Minister" lub "organ II instancji", z dnia ...2012 r. nr ...utrzymująca w mocy decyzję z dnia ...2012 r. znak ...wydaną przez Okręgowego Inspektora Rybołówstwa Morskiego w S. , dalej również "organ I instancji" w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów o rybołówstwie.
Przedmiotowa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym.
Decyzją z dnia ...2012 r. Okręgowy Inspektor Rybołówstwa Morskiego w S. wymierzył L.K. karę pieniężną w wysokości ... zł, za to że będąc kapitanem statku rybackiego Ł. w dniu ...2012 r. prowadził połowy przy użyciu niedozwolonych narzędzi połowowych.
W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wskazał, że w rezultacie kontroli przeprowadzonej w dniu ...2011 r. inspektorzy rybołówstwa morskiego stwierdzili, iż statek prowadził połowy włokiem dennym typu "Bacoma" o nieprawidłowym rozmiarze oczek tkaniny sieciowej. Po dokonaniu pomiarów ustalono, że średnia wartość pomiaru oczek rombowych wyniosła 103,6 mm. Powyższy fakt został odnotowany w protokole kontroli statku, do którego kapitan nie wniósł uwag. Ponadto, w wyniku kontroli, inspektorzy rybołówstwa morskiego stwierdzili 2070 kg dorsza w relacji pełnej oraz 3360 kg storni. Takie działanie - zdaniem organu - stanowiło naruszenie przepisów załącznika II, Dodatek 1 - Specyfikacje worków włoka typu "Bacoma" rozporządzenia Rady (WE) nr 2187/2005 z dnia 21 grudnia 2005 r. w sprawie zachowania zasobów połowowych w wodach Morza Bałtyckiego, cieśnin Bełt i Sund poprzez zastosowanie środków technicznych oraz zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1434/98 i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 88/98. Z tego względu, na podstawie art. 63 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 19 lutego 2004 roku o rybołówstwie (Dz.U. Nr 62 poz. 574 ze zm.) w związku z § 3 pkt 23 Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 21 kwietnia 2005 r. w sprawie wysokości kar pieniężnych za naruszenia przepisów o rybołówstwie (Dz. U. Nr 76, poz. 671 ze zm.) kapitanowi statku rybackiego Ł. - L.K.wymierzono karę pieniężną w wysokości 2000 zł.
Pismem z dnia ... 2012 r. skarżący złożył odwołanie od decyzji z dnia ...2012 r., w którym zanegował prawidłowość przeprowadzenia pomiaru oczek w sieci typu Bacoma. Ponadto skarżący wskazał, że organ kontrolny nie wykazał, czy urządzenie pomiarowe Omega ma wymagane atesty i jest odpowiednie do dokonywania pomiarów włoka z oknem wyjściowym Bacoma. Poinformował jednocześnie, że ręczne urządzenia stosowane przez inspektorów nie wykazywały żadnych rozbieżności w stosowanych narzędziach połowowych.
Decyzją z ... października 2012 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
Organ II instancji stwierdził, że z zebranego w sprawie materiału dowodowego bezspornie wynika, że L.K. dopuścił się naruszenia przepisów o rybołówstwie, bowiem w dniu ...2012 r. prowadził połowy przy użyciu niedozwolonych narzędzi połowowych, z naruszeniem przepisu rozporządzenia Rady (WE) Nr 2187/2005, bowiem dokonywał połowów sieciami o rozmiarze oczek rombowych wynoszącym 103,6 mm zamiast wymaganych 105 mm. Wynika to z protokołu kontroli, w którym inspektor odnotował przebieg kontroli wskazując, że został dokonany pomiar 40 oczek narzędzia połowowego, przeprowadzając dwa pomiary określając z nich średnią, co jest wystarczające do stwierdzenia naruszenia, zgodnie z art. 14 ust. 2 ww. rozporządzenia Komisji (WE) nr 517/2008. Jednocześnie należy wskazać, że przy dokonywaniu pomiaru zostały spełnione warunki określone w art. 11 rozporządzenia Komisji (WE) nr 517/2008, tj. oczka zostały zmierzone w stanie mokrym i niezamarzniętym.