Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie nakazu zwrotu wypłaconych środków pieniężnych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Piotr Kraczowski (spr.), Sędzia WSA - Andrzej Kania, Sędzia WSA - Joanna Zabłocka, Protokolant st. specjalista - Małgorzata Broniarek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 marca 2013r. sprawy ze skargi Powiatu M. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] października 2012r. nr [...] w przedmiocie nakazu zwrotu wypłaconych środków pieniężnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Ministra Pracy i Polityki Społecznej na rzecz Powiatu M. kwotę 2643 zł (dwa tysiące sześćset czterdzieści trzy złote) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 3. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.

Uzasadnienie strona 1/8

Przedmiotem wniesionej przez Powiat Miasta [...] (zwanego dalej: skarżącym) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargi z 26 listopada 2012 r. jest decyzja Ministra Pracy i Polityki Społecznej z [...] października 2012 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON) z [...] marca 2012 r. [...], którą nakazano zwrot, w terminie 3 miesięcy od otrzymania zaskarżonej decyzji, środków Funduszu przekazanych w latach 2005-2006, które następnie zostały przyznane i wypłacone przez skarżącego beneficjentom z tytułu realizacji zadań z zakresu rehabilitacji społecznej, w łącznej kwocie 264.213,46 zł wraz z odsetkami naliczonymi w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych.

Podstawą prawną wydanej przez Prezesa Zarządu PFRON decyzji był przepis art. 49e ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721 ze zm.; zwanej dalej: ustawą o rehabilitacji). Przepis ten stanowi, że środki Funduszu podlegają zwrotowi w kwocie wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, pobranej w nadmiernej wysokości lub ustalonej w wyniku kontroli w zakresie stwierdzonych nieprawidłowości, określonej w drodze decyzji nakazującej zwrot wypłaconych środków wraz z odsetkami naliczonymi od tej kwoty, od dnia jej otrzymania, w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych.

Organ wyjaśnił, że w wyniku kontroli przeprowadzonej od 8 lutego do 9 marca 2007 r. przez Oddział [...] PFRON w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w J., której przedmiotem było ustalenie stanu faktycznego i prawnego w zakresie wydatkowania przez Miasto [...] w latach 2005-2006 środków Funduszu, stwierdzono nieprawidłowości dotyczące ich wykorzystania na zadania z zakresu rehabilitacji społecznej, tj. dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze przyznawane osobom niepełnosprawnym na podstawie odrębnych przepisów, dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny dla osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą, osób prawnych i jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, dofinansowanie sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych, dofinansowanie likwidacji barier w komunikowaniu się i technicznych, w związku z indywidualnymi potrzebami osób niepełnosprawnych, dofinansowanie kosztów tworzenia i działania warsztatów terapii zajęciowej.

Następnie organ wskazał, że wobec braku wpłaty należnej w wyniku zaleceń pokontrolnych, na podstawie art. 49e ustawy o rehabilitacji, skierował sprawę na drogę postępowania administracyjnego. W związku z tym [...] listopada 2011 r. wystosował do skarżącego zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego o zwrot środków Funduszu, ustalonych na podstawie zaleceń pokontrolnych.

Strona 1/8