Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Dorota Mydłowska (spr.), Sędzia NSA - Ewa Wrzesińska - Jóźków, Sędzia WSA - Małgorzata Rysz, Protokolant - Justyna Macewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 marca 2009 r. sprawy ze skargi E. Sp. z o.o. w Z. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w przedmiocie zgłoszenia sprzeciwu na wydanie zezwolenia na nabycie nieruchomości; 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w W. na rzecz E. Sp. z o.o. w Z. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 3. zasądza na rzecz E. Sp. z o.o. w Z. zwrot kwoty 200 (dwieście ) złotych - ze Skarbu Państwa - kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - tytułem zwrotu nadpłaconego wpisu sądowego wpisanego do rejestru opłat sądowych pod poz. [...] dnia [...].
E. Sp. z o.o. będąca cudzoziemcem w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców [tekst jednolity Dz. U. z 2004 r., Nr 167, poz. 1758 ze zm.], wystąpiła do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z wnioskiem o wydanie zezwolenia na nabycie nieruchomości rolnej, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr [...] o łącznej powierzchni [...] ha, położonej w obrębie Ł., jednostka ewidencyjna M., woj. [...], stanowiącej własność W. S.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi postanowieniem z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...], zgłosił sprzeciw na wydanie zezwolenia na nabycie przez wnioskodawcę omawianej nieruchomości. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi rozstrzygając sprawę ww. postanowieniem podniósł w uzasadnieniu, iż wnioskodawca zamierza na przedmiotowym gruncie utworzyć [...] tj. działalność gospodarczą nie związaną z produkcją rolną.
Wnioskiem z dnia [...] czerwca 2008r., E. Sp. z o.o. wystąpiła do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi o ponowne rozpatrzenie sprawy podnosząc w szczególności, iż Minister nie podjął czynności zmierzających do ustalenia czy zaświadczenie Wójta Gminy M. z [...] października 2007r. (z którego wynika, iż przedmiotowe działki nie są objęte aktualnym planem zagospodarowania przestrzennego) jest zgodne z "rzeczywistym stanem rzeczy" oraz nie odniósł się do treści Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy M.
Po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, postanowieniem z [...] września 2008 r. nr [...] Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
W uzasadnieniu wskazał, że pismem z dnia [...] lipca 2008r. znak: [...], Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi wystąpiło do Urzędu Gminy M. z prośbą o potwierdzenie aktualności danych zawartych w zaświadczeniu Wójta Gminy M. z dnia [...] października 2007r., znak: [...]. Pismem z dnia [...] sierpnia 2008r. Wójt Gminy M. potwierdził, że Gmina nie posiada ważnego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla wsi Ł., w tym dla działek o numerach: [...].
Organ podkreślił, iż zmiana przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze może odbyć się tylko w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, sporządzonym w trybie określonym w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Podkreślił również, że Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego nie stanowi prawa miejscowego. Nie została również wydana, dla przedmiotowych działek, decyzja o warunkach zabudowy która zmieniałaby przeznaczenie przedmiotowego gruntu.
Dalej organ wskazał, iż zgodnie z wypisem z rejestru gruntów przedmiotowe działki stanowią użytki rolne: grunty orne i łąki trwałe a więc tworzą nieruchomość rolną.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi podkreślił, że obecnie przedmiotem działalności spółki E. jest m.in. [...]. Organ wskazał, że na omawianej nieruchomości rolnej wnioskodawca zamierza utworzyć [...]. Cel nabycia omawianych gruntów jest zatem sprzeczny z ich rolnym charakterem.