Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Krystyna Madalińska - Urbaniak, Sędzia NSA - Piotr Piszczek, Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński (spr.), Protokolant st. specjalista - Anna Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi H. Ł. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia (...) listopada 2016 r. nr (...) w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz H. Ł. kwotę 200 zł (słownie: dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Po rozpatrzeniu odwołania H.Ł. od decyzji nr ... z dnia ... października 2016 r. wydanej przez Dyrektora ... Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w ... o stwierdzeniu nieważności decyzji Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. nr ... z dnia ... lipca 2015 r. w sprawie przyznania pomocy na zalesianie w pomniejszonej wysokości, Prezes ARiMR decyzją z dnia ... listopada 2016 r. nr ... utrzymał w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie.
W uzasadnieniu własnej decyzji organ II instancji przywołał m. in. następujące okoliczności faktyczne i prawne:
W dniu ... lipca 2014 r. H.Ł. złożył w Biurze Powiatowym ARiMR w P. wniosek o przyznanie pomocy na zalesianie na rok 2014 r., w którym zadeklarował do zalesienia działkę rolną ... położoną na działkach ewidencyjnych nr ... i ... (woj. ..., pow. ..., gm, ..., obręb ...) o powierzchni 1,41 ha, w tym powierzchnię zgłoszoną do płatności z tytułu:
• wsparcia na zalesienie:
- na terenach o korzystnej konfiguracji - drzewa iglaste - 0,84 ha;
- na terenach o korzystnej konfiguracji - drzewa liściaste - 0,57 ha;
- zabezpieczenia przed zwierzyną - grodzenie 2-metrową siatką metalową - 1,41 ha;
• premii pielęgnacyjnej:
- na terenach o korzystnej konfiguracji - 1,41 ha;
• premii zalesieniowej -15 lat:
- rolnik uzyskujący co najmniej 25% dochodu z rolnictwa - 1,41 ha.
W sekcji Vl wniosku strona wskazała termin wykonania zalesienia określony w planie zalesienia na wiosnę 2015 r.
Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w P. w dniu ... września 2014 r. wydał postanowienie nr ... o spełnieniu warunków do przyznania pomocy na zalesianie, które zostało doręczone w dniu ... września 2014 r.
W dniu ... kwietnia 2015 r. H.Ł. złożył w Biurze Powiatowym ARiMR w P. Oświadczenie o wykonaniu zalesienia zgodnie z planem zalesienia dołączając jednocześnie zaświadczenie Nadleśnictwa P. z dnia ... kwietnia 2015 r. o wykonaniu zalesienia na działkach ewidencyjnych nr ... i ... zgodnie z planem zalesienia z dnia ... lipca 2014 r. oraz protokół sporządzony w dniu ... kwietnia 2015 r. z odbioru gruntów zalesionych w ramach działania Zalesianie gruntów rolnych oraz zalesianie gruntów innych niż rolne objętego PROW na lata 2007-2013.
W dniu ... czerwca 2015 r. została przeprowadzona wizytacja w zakresie prawidłowości wykonania zalesienia działek ewidencyjnych nr ... i ... .
Wyniki przeprowadzonej wizytacji zostały zawarte w raporcie z czynności kontrolnych nr ... z dnia ... czerwca 2015 r.
Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w P. wydał w dniu ... lipca 2015 r. decyzję nr ... w sprawie przyznania H.Ł. pomocy na zalesianie w pomniejszonej wysokości w łącznej kwocie 14079,04 zł, w tym z tytułu:
- wsparcia na zalesienie w wysokości 10519,50 zł, w tym kwota pomocy z tytułu grodzenia uprawy leśnej 2-metrową siatka metalową w kwocie 3651,90 zł, płatne jednorazowo po wykonaniu zalesienia,
- premii pielęgnacyjnej w wysokości:
• 1354,02 zł, płatne w pierwszym roku uczestnictwa w programie zalesieniowym,
• 1367,70 zł, płatne od drugiego roku do piątego roku uczestnictwa w programie zalesieniowym,