Sprawa ze skargi na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień wdowy po kombatancie
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Piotr Piszczek, Sędzia WSA - Danuta Dopierała (spr.), Sędzia WSA - Mirosława Pindelska, Protokolant - Barbara Zielińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi M.B. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień wdowy po kombatancie 1. uchyla zaskarżoną decyzję 2. zasądza od Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych na rzecz M.B. kwotę [...] zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie strona 1/6

Przedmiotem skargi z dnia 31 grudnia 2007 r., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez panią M.B., jest decyzja Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...] listopada 2007 r., nr: [...] utrzymująca w mocy decyzję własną z [...] lutego 2007 r. nr [...] o odmowie przyznania uprawnień określonych w art. 20 ust. 2 w zw. z ust. 3 ustawy z 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (tekst jednolity: Dz. U. z 2002 r., nr 42, poz. 371 ze zm.).

Skarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:

Pani M.B. wystąpiła do Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, powoływanego dalej jako: "Kierownik Urzędu", z wnioskiem - złożonym [...] lutego 2007 r. na stosownym kwestionariuszu - o przyznanie jej uprawnień przysługujących wdowie po zmarłym kombatancie R.B.

Decyzją z [...] września 2007 r. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych odmówił Stronie przyznania wnioskowanych uprawnień. W podstawie prawnej decyzji organ powołał przepis art. 20 ust. 3 w zw. z art. 21 ust. 2 pkt 4 lit. c) ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. z 2002 r., Nr 42, poz. 371 ze zm.), powoływanej dalej jako: "ustawa o kombatantach".

Uzasadniając decyzję Kierownik Urzędu stwierdził, że pismem z 13 września 1996 r. Centralne Archiwum Wojskowe poinformowało Urząd, że 11 Pułk Korpusu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, w latach 1949 - 1950, walczył z Ukraińską Armią Powstańczą, Narodowymi Siłami Zbrojnymi, poakowskim zbrojnym podziemiem oraz innymi organizacjami. Informacja, iż zmarły mąż Strony brał osobiście udział w walce z "reakcyjnym podziemiem", znajduje się w odpisie zaświadczenia z 30 grudnia 1982 r., które jest załączone do deklaracji członkowskiej b. ZBoWiD, a także ma miejsce we własnoręcznym oświadczeniu zmarłego męża w deklaracji członkowskiej b. ZBoWiD.

Następnie Kierownik Urzędu, powołując treść art. 20 ust. 3 ustawy o kombatantach stwierdził, że jednolicie przyjmowany jest pogląd, zgodnie z którym, uprawnienia wdowy po kombatancie mają charakter pochodny, a ich nabycie uzależnione jest od tego czy pierwotnie uprawniony do nich współmałżonek zachowałby je, gdyby żył. Uprawnienia wdowy po kombatancie, jakkolwiek pochodne od statusu męża, powinny być oceniane z uwzględnieniem jej osobistej sytuacji prawnej. Ponowna ocena uprawnień kombatanckich zmarłego męża nie jest więc postępowaniem weryfikacyjnym osoby zmarłej, lecz ustaleniem przesłanek rozstrzygnięcia sprawy w przedmiocie uprawnień przysługujących wdowie.

Nadto zauważył, że przepis art. 21 ust. 2 pkt 4 lit. c) ustawy o kombatantach stanowi, że uprawnienia kombatanckie nie przysługują osobie, która w latach 1944-1956 była zatrudniona, pełniła służę lub funkcję w aparacie bezpieczeństwa publicznego poza strukturami Urzędów Bezpieczeństwa, Służby Bezpieczeństwa lub Informacji Wojskowej, jeżeli podczas i w związku z tą działalnością wykonywała zadania śledcze i operacyjne związane bezpośrednio ze zwalczaniem organizacji oraz osób działających na rzecz suwerenności i niepodległości Rzeczypospolitej Polskiej.

Strona 1/6