Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak, Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak, Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak (spr.), Protokolant st. specjalista - Justyna Macewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 października 2017 r. sprawy ze skargi W. Ś. na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia (...) sierpnia 2016 r. nr (...) w przedmiocie zwrotu środków przekazanych na dofinansowanie robót budowlanych dotyczących obiektów służących rehabilitacji w związku z potrzebami osób niepełnosprawnych oddala skargę
UZASADENIENIE
Przedmiotem skargi złożonej przez Województwo ... (dalej: Województwo lub strona) jest decyzja Ministra Rodzin, Pracy i Polityki Społecznej (dalej: Minister Pracy, organ odwoławczy lub II instancji) z ... sierpnia 2016r., nr ... utrzymująca w mocy decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej: Prezes PFRON lub organ I instancji) z ... kwietnia 2015 r. znak: ... nakazującą stronie zwrot środków Funduszu przekazanych w 2009 r. w łącznej kwocie ... zł wraz z odsetkami oraz umarzającą postępowanie administracyjne w części dotyczącej zwrotu środków Funduszu w kwocie ... zł z uwagi na jego bezprzedmiotowość. Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym.
W wyniku pozytywnego rozpatrzenia wniosku nr ... z ... października 2008 r. złożonego w Urzędzie Marszałkowskim Województwa ... przez Zgromadzenie ... (dalej także: Zgromadzenie ...) w dniu 9 kwietnia 2009r. zawarta została umowa ..., której przedmiotem było dofinansowanie ze środków PFRON robót budowlanych dotyczących obiektów służących rehabilitacji w związku z potrzebami osób niepełnosprawnych, w ramach zadania pn. "...". W § 2 ust. 2 umowy określono termin zakończenia robót budowlanych na dzień 30 czerwca 2010 r., który to termin, na mocy Aneksu nr 1 z 21 października 2009r. został następnie zmieniony na dzień 30 listopada 2010 r. Odbiór końcowy inwestycji w zakresie wynikającym z umowy odbył się w dniu 30 listopada 2010 r. Termin 6 miesięcy od dnia zakończenia robót określony w umowie, upływał w dniu 30 maja 2011 r.
W § 3 ust. 1 umowy nr ... z 9 kwietnia 2009 r. ustalono pierwotną wysokość dofinansowania zadania na kwotę ... zł, która to kwota na skutek złożonych przez Zgromadzenie ... wniosków na mocy uchwał z 14 października 2009 r. nr ... i z 18 listopada 2009 r., nr ... Zarządu Województwa ... została zwiększona odpowiednio do kwoty ... zł (Aneks nr 1) oraz ... zł (Aneks nr 2).
Przyznane przez Województwo ... Zgromadzeniu ... ... dofinansowanie w wysokości ... zł zostało przekazane przez Urząd Marszałkowski Województwa ... na rachunek bankowy wnioskodawcy w dwóch transzach: w dniu 3 grudnia 2009 r. wypłacono kwotę ... zł, a w dniu 17 grudnia 2009 r. wypłacono kwotę ... zł.
W dniu ... czerwca 2011 r. do Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej i Zdrowotnej w K.(dalej: ROPS) wpłynęło pismo Zgromadzenia ... z ... maja 2011 r., informujące, że termin 6 miesięcy na uruchomienie działalności rehabilitacyjnej nie został dotrzymany ze względu na brak pozwolenia na użytkowanie obiektu. Ostatecznie w dniu 20 lipca 2011 r. Zarząd Województwa ... przyjął wyjaśnienia Zgromadzenia ... dotyczące niedotrzymania terminu uruchomienia rehabilitacji w budynku, który został wybudowany przy udziale dofinansowania ze środków PFRON oraz wyraził zgodę na odstąpienie od zwrotu udzielonego dofinansowania. Ponadto udzielił prolongaty terminu uruchomienia rehabilitacji w przedmiotowym obiekcie do dnia 30 września 2011 r. Obiekt ostatecznie został uruchomiony w dniu 20 września 2011 r.