Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak (spr.), Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński, Protokolant specjalista - Izabela Wrembel, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lipca 2019 r. sprawy ze skargi W. P. na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.
Przedmiotem skargi W.P. (dalej jako: "strona" lub "skarżący") jest decyzja Ministra Zdrowia z dnia .... grudnia 2018 r. nr ... utrzymująca w mocy decyzję własną tego organu z dnia ... października 2018 r. nr ... o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Zdrowia z dnia .... stycznia 2018 r. nr .... określającej odpowiedzialność skarżącego, jako Prezesa Zarządu Akademickiego Stowarzyszenia "V," we W. za zobowiązanie tego Stowarzyszenia wobec budżetu państwa, w kwocie 147.000 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym.
W latach 2008-2010 Minister Zdrowia w ramach Krajowego Programu Przeciwdziałania Narkomanii zawarł z ww. Stowarzyszeniem umowy na realizację zadań publicznych na łączną kwotę 147.000 zł. W związku ze stwierdzonymi nieprawidłowościami przy realizacji tych umów, w dniu 30 października 2014 r. Minister wydał dwie decyzje administracyjne określające należność budżetu państwa (nr .... na kwotę 63.000 zł i nr .... na kwotę 83.000 zł).
Z uwagi na fakt, że Stowarzyszenie nie dokonało zwrotu dotacji, Minister Zdrowia w dniu 12 maja 2015 r. przekazał do Urzędu Skarbowego we Wrocławiu dwa tytuły wykonawcze na wskazane powyżej kwoty.
Następnie pismem z dnia 19 września 2016 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego Wrocław-Śródmieście, poinformował Ministerstwo Zdrowia, że pomimo podejmowanych działań nie ustalił majątku mogącego stanowić przedmiot skutecznej egzekucji oraz że w bazie CEPiK, dłużnik nie figuruje jako właściciel lub współwłaściciel środka transportu. Dłużnik nie figuruje także w Centralnej Informacji Ksiąg Wieczystych.
W dniu 17 listopada 2016 r. Ministerstwo Zdrowia zwróciło się z wnioskiem do Centrum Personalizacji Dokumentów Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w Warszawie o udostępnienie danych jednostkowych z rejestru mieszkańców, rejestru zamieszkania cudzoziemców oraz rejestru PESEL W.M.P. Prezesa Zarządu ww. Stowarzyszenia.
W odpowiedzi z dnia 16 grudnia 2016 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji podał, że brak jest aktualnego adresu zameldowania skarżącego.
W związku z powyższym w dniu 20 lutego 2017 r. Minister Zdrowia wniósł do Sądu Rejonowego dla Wrocławia Śródmieścia IX Wydział Cywilny we Wrocławiu o ustanowienie kuratora dla skarżącego jako nieobecnego, w celu przeprowadzenia postępowania administracyjnego w przedmiocie przeniesienia odpowiedzialności za zobowiązania Stowarzyszenia.
Postanowieniem z dnia 10 sierpnia 2017 r. sygn. akt. III R Ns 118/17 Sąd Rejonowy dla Wrocławia-Śródmieście III Wydział Rodzinny i Nieletnich ustanowił kuratora dla strony.
Pismem z dnia 26 października 2017 r. Minister Zdrowia zawiadomił skarżącego, reprezentowanego przez kuratora, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie odpowiedzialności skarżącego za niezwróconą przez Stowarzyszenie do budżetu państwa dotację.
Następnie decyzją z dnia 12 stycznia 2018 r. Minister Zdrowia określił odpowiedzialność strony jako Prezesa Zarządu Stowarzyszenia za zobowiązania tego Stowarzyszenia wobec budżetu państwa, w kwocie ogółem 147.000 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych. Uzasadniając tę decyzję organ podkreślił, że w czasie kiedy upłynął termin zwrotu ww. dotacji do budżetu państwa W. M. P. pełnił funkcję Prezesa Zarządu Stowarzyszenia. Nie wskazał mienia Stowarzyszenia, z którego egzekucja umożliwiłaby zaspokojenie należności budżetu państwa. Zaistniały zatem wszystkie przesłanki pozwalające przypisać osobie odpowiedzialność za niezwróconą przez Stowarzyszenie do budżetu państwa dotację.