Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak (spr.), Sędzia WSA - Mirosława Pindelska, Protokolant specjalista - Marcin Wacławek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lipca 2019 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu do budżetu państwa dotacji celowej; oddala skargę.
Przedmiotem skargi Gminy [...] (dalej: "Skarżąca", "Strona" lub "Gmina") jest decyzja Ministra Finansów (dalej: "Minister", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") z [...] grudnia 2018 r. nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Wojewody [...] (dalej: "Wojewoda" lub "organ I instancji") z [...] czerwca 2018 r. nr [...], określającą kwotę dotacji celowej do zwrotu w wysokości 219.802,80 zł.
Powyższe rozstrzygnięcie wydane zostało w następującym stanie faktycznym:
Decyzją z [...] lutego 2015 r. nr [...] Wojewoda [...] ustalił dla Gminy plan dotacji udzielonych z budżetu państwa w rozdz. 85203 - Ośrodki wsparcia na rok 2015 na działalność bieżącą S. [...] (dalej: "[...]" lub "[...]"), w M. i P. w kwocie 1.503.577 zł. W efekcie dokonywanych zmian (decyzjami Wojewody) na realizację powyższego zadania Gmina otrzymała w roku 2015 dotację celową z budżetu państwa w kwocie 1.458.240 zł.
Ponadto na podstawie umowy z dnia [...] listopada 2015 r. Wojewoda przyznał Gminie dodatkowa dotację m.in. na pokrycie wydatków związanych ze standaryzacją S. w M. w wysokości 1.080.000 zł.
Z kolei decyzją z [...] marca 2016 r. nr [...] Wojewoda ustalił dla Gminy plan dotacji udzielonych z budżetu państwa w rozdz. 85203 na rok 2016 na działalność bieżącą S. w M. i P. w kwocie 1.418.558 zł. W efekcie dokonywanych zmian (decyzjami Wojewody), wielkość planu dotacji udzielonych z budżetu państwa dla Gminy na działalność bieżącą w roku 2016 wyniosła 1.822.116 zł.
Dotacje zostały wykorzystane w całości.
Jak wynika z akt, zadanie polegające na prowadzeniu S. w M. dla 60-ciu podopiecznych, w okresie od 1 stycznia 2015 r. do 31 grudnia 2019 r. Gmina zleciła do realizacji, na podstawie umowy z 19 stycznia 2015 r., zawartej pomiędzy Gminą P. a S. [...] z siedzibą w O. Na podstawie ww. umowy Gmina zobowiązała się do przekazania dotacji na realizację zadania na wskazany rachunek S.
W roku 2015 S., prowadzącemu m.in. S. w M., Gmina przekazała dotację w wysokości 1.805.120 zł, przeznaczoną na bieżące funkcjonowanie domu, adaptację kolejnego budynku i zakup wyposażenia. W roku 2016 na bieżące funkcjonowanie domu Gmina przekazała S. dotację w wysokości 911.692 zł. Dotację przyznano na podstawie miesięcznych meldunków dotyczących liczby uczestników.
W wyniku kontroli w zakresie prawidłowości wykorzystania dotacji udzielonych Gminie z budżetu państwa w rozdz. 85203 za lata 2015 i 2016, przeprowadzonej w roku 2017 w Urzędzie Miasta w P. oraz pomocniczo w S. w M. przez [...] Urząd Wojewódzki w O. stwierdzono, że część dotacji pochodzących z budżetu państwa w kwocie 153.908,03 zł została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem, zaś kwota 63.567,39 zł stanowiła dotację pobraną w nadmiernej wysokości.
Pismem z [...] lipca 2017 r. Wojewoda skierował do Gminy wystąpienie pokontrolne, wnosząc o dokonanie przez Gminę zwrotu do budżetu ww. kwot wraz z należnymi odsetkami.
W związku z niedokonaniem zwrotu, pismem z [...] września 2017 r. Wojewoda zawiadomił Gminę o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego.