Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Mirosława Pindelska, Sędzia WSA - Andrzej Kania, Sędzia WSA - Justyna Mazur (spr.), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 16 listopada 2016 r. sprawy ze skargi Z. G. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] kwietnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie oddalenia skargi na czynności egzekucyjne; oddala skargę.
Minister Finansów (dalej także: "Minister", "organ nadzoru", "organ odwoławczy") postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267; dalej: "k.p.a.") oraz art. 17, 18 i 54 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2014 r., poz. 1619, dalej: "u.p.e.a.") po rozpatrzeniu zażalenia wniesionego przez Z. G. (dalej także: "skarżący") na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. (dalej także: "organ I instancji", "Dyrektor IS", "organ nadzoru") z dnia [...] listopada 2014 r., nr [...] w przedmiocie oddalenia skargi na czynności egzekucyjne dokonane przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w P. (dalej także: "organ egzekucyjny") - utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji.
Powyższe postanowienia zostały wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Naczelnik Urzędu Skarbowego w P. wszczął postępowanie egzekucyjne do majątku Z. G. na podstawie wystawionych przez Wójta Gminy K. tytułów wykonawczych nr [...] i nr [...] obejmujących zaległości z tytułu opłaty adiacenckiej za rok 2007. Odpisy tytułów wykonawczych doręczono skarżącemu odpowiednio w dniu [...] lipca 2010 r. i [...] sierpnia 2011 r. Organ egzekucyjny w celu wyegzekwowania należności objętych ww. tytułami wykonawczymi zawiadomieniem z dnia [...] października 2014 r. dokonał zajęcia prawa majątkowego stanowiącego świadczenie z zaopatrzenia emerytalnego oraz z ubezpieczenia społecznego w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K.. Zawiadomienie o zajęciu dłużnikowi zajętej wierzytelności oraz skarżącemu doręczono w dniu [...] października 2014 r.
Pismem z dnia [...] października 2014 r. skarżący złożył skargę na czynności egzekucyjne, wnosząc o uchylenie ww. zawiadomienia w całości oraz egzekucję przeciw Urzędowi Gminy K. na rzecz wnioskodawcy. Podniósł, że zawiadomienie o zajęciu wystawione przez organ egzekucyjny jest bezpodstawne, gdyż brak jest podstaw do roszczenia i do egzekucji.
Dyrektor Izby Skarbowej w K. postanowieniem z dnia [...] listopada 2014 r., nr [...] oddalił skargę na dokonaną czynność egzekucyjną, nie dopatrując się jakichkolwiek nieprawidłowości.
Na powyższe rozstrzygnięcie Dyrektora Izby Skarbowej w K. skarżący pismem z dnia [...] grudnia 2014 r. wniósł zażalenie do Ministra Finansów, wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i umorzenie egzekucji oraz o zapłatę zadośćuczynienia w kwocie [...] zł. Wskazał na brak podstaw do prowadzenia egzekucji oraz przedawnienie roszczenia.
Minister Finansów postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2015 r., opisanym na wstępie i zaskarżonym w niniejszej sprawie utrzymał w mocy postanowienie organu
I instancji.
W uzasadnieniu postanowienia przytoczył przebieg postępowania w sprawie oraz podniósł, iż podstawę rozstrzygnięcia zaskarżonego postanowienia stanowi art. 54 u.p.e.a. Dodał, iż ma on na celu ocenę prawidłowości dokonanych przez organ egzekucyjny lub egzekutora czynności o charakterze wykonawczym. Zastosowany środek egzekucyjny jest wymieniony w katalogu środków określonych w art. 1a pkt 12 u.p.e.a. i został zastosowany w prawidłowy sposób, zgodnie z art. 79 u.p.e.a. Wszystkie wymogi formalnoprawne wymienione ww. przepisie zostały przez organ egzekucyjny spełnione. Zawiadomienie o zajęciu świadczenia emerytalnego zostało doręczone organowi rentowemu w dniu [...] października 2014 r., skarżącemu zawiadomienie o zajęciu doręczono również w dniu [...] października 2014 r. Zawiadomienie to wydane zostało zgodnie ze wzorem zamieszczonym w załączniku nr 13, o którym mowa jest w § 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 maja 2014 r. (Dz. U. z 20. 05. 2014 r., poz. 655), a tym samym zawierało wszystkie elementy określone w art. 67 § 2 i art. 79 § 1 ww. ustawy.