Następnie Organ - bazując na danych rejestrowych zgromadzonych w zasobach Krajowego Rejestru Sądowego (nr [...]) - wskazał, kto jest udziałowcem spółki pod nazwą ,,[...]" Sp. z o.o., a także ile posiada udziałów i jakiej wartości.
W toku postępowania ustalono, że w okresie objętym wnioskiem, tj. od 18 grudnia 2013 r. do 17 grudnia 2014 r. swoją produkcję do grupy kierowało wszystkich pięciu członków w ilości 93300 sztuk. Jak wynika z załącznika nr 1 do wniosku o płatność " Wykaz faktur VAT i rachunków uporządkowanych w ujęciu chronologicznym, potwierdzających przychody netto grupy ze sprzedaży produktów lub grupy produktów, ze wzglądu na które grupa została utworzona w okresie od 18 grudnia 2013 r. do 17 grudnia 2014 r.", całość dostarczonych do grupy produktów lub grup produktów została sprzedana do jednego odbiorcy, wskazanego w załączniku nr 3 do wniosku o płatność, którym jest przedsiębiorstwo [...] Sp. z o. o.
Zgodnie z § 6 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 20 kwietnia 2007 roku w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Grupy producentów rolnych" objętej Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 "Pomoc wypłacana w formie rocznych płatności obejmuje okresy kolejnych 12 miesięcy prowadzenia działalności przez grupę, liczone od dnia wydania decyzji o wpisie grupy do rejestru", natomiast § 8 ust. 1 w/w rozporządzenia stanowi, że "Wysokość udzielanej pomocy w danym roku prowadzenia działalności przez grupę ustala się na podstawie wartości udokumentowanych rocznych przychodów netto ze sprzedaży produktów lub grupy produktów, ze względu na które grupa została utworzona, i wytworzonych w gospodarstwach jej członków oraz sprzedanych odbiorcom niebędącym członkami grup".
W swojej decyzji administracyjnej Marszałek Województwa stwierdził, że grupa spełnia warunki określone w art. 3 w/w ustawy, co oznacza, że na etapie rejestracji, grupa przedstawiła akt założycielski, z którego wynika obowiązek dostarczania całości wyprodukowanych przez członków produktów. Podkreślić należy, iż przepisy krajowe nie przewidują kontrolowania przez organy ARiMR założenia i funkcjonowania grupy producentów rolnych pod kątem spełnienia wymogów formalnych, zatem w tym zakresie Organ związany jest decyzją i wpisem do rejestru dokonanym przez właściwego marszałka województwa. Mając na uwadze powyższe, wskazać należy, iż Organ rozpatrujący wniosek o płatność nie kwestionuje spełniania przez Grupę wymogów koniecznych do uzyskania przez przedmiotową spółkę statusu grupy producentów rolnych. Jednakże, stojąc na gruncie prawa wspólnotowego organ wydający decyzję przyznającą płatność winien ocenić zasadność jej przyznania.
Zgodnie z art. 9 ust. 1 lit. a pkt i i ii "Ochrona interesów finansowych Wspólnoty i zabezpieczenia związane z zarządzaniem funduszami wspólnotowymi" Rozporządzenia Rady (WE) Nr 1290/2005 z dnia 21 czerwca 2005 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, Państwa Członkowskie przyjmują w ramach wspólnej polityki rolnej, wszystkie przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne, jak również podejmują wszelkie inne środki konieczne do zapewnienia skutecznej ochrony interesów finansowych Wspólnoty, w szczególności w celu: upewnienia się, co do prawdziwości i prawidłowości operacji finansowanych przez EFRG i EFRROW oraz zapobiegania nieprawidłowościom i ich ściganiu. W szczególności tej ochronie służy art. 4 ust. 8 Rozporządzenia Komisji (UE) 65/2011 z dnia 27 stycznia 2011 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania Rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w odniesieniu do wprowadzenia procedur kontroli oraz do zasady wzajemnej zgodności w zakresie środków wsparcia rozwoju obszarów wiejskich "Nie naruszając przepisów szczegółowych, nie dokonuje się żadnych płatności na rzecz beneficjentów, w odniesieniu do których ustalono, że sztucznie stworzyli warunki wymagane do otrzymania takich płatności, aby uzyskać korzyści sprzeczne z celami danego systemu wsparcia."