Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Kania (spr.), Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak, Sędzia WSA - Dorota Mydłowska, Protokolant - spec. Mariusz Dzierzęcki, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 czerwca 2017 r. sprawy ze skargi G. M. K. na decyzję Ministra Finansów (obecnie Ministra Rozwoju i Finansów) z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dotacji celowej przypadającej do zwrotu; 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wojewody M. z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...]; 2. zasądza od Ministra Rozwoju i Finansów na rzecz G. M. K. kwotę 2160 zł (dwa tysiące sto sześćdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Na podstawie analizy danych, przeprowadzonej przez [...] Urząd Wojewódzki w K., dotyczących realizacji przez [...] Ośrodek Pomocy Społecznej w K. przy ul. [...]14, (dalej: MOPS) zadań, o których mowa w art. 18 ust. 1 pkt 9 oraz ust. 2 i 3 ustawy z dnia 12 marca 2014 r. o pomocy społecznej (aktualnie t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 930 ze zm.; dalej: ustawa o pomocy społecznej) ustalono, że w roku 2014 otrzymaną dotację celową w kwocie 3 960 zł na wypłacanie wynagrodzenia przyznanego opiekunowi przez sąd opiekuńczy za sprawowanie opieki oraz obsługę tego zadania przeznaczono na wypłatę wynagrodzenia za sprawowanie kurateli.
Wobec powyższego Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej [...] Urzędu Wojewódzkiego w K., pismami z dnia 3 marca 2015 r. oraz z dnia 2 kwietnia 2015 r. wezwał MOPS do zwrotu ww. kwoty stanowiącej część dotacji celowej wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem.
Wobec braku zwrotu wskazanej kwoty, Wojewoda [...] postanowieniem z [...] czerwca 2015 r. wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie zwrotu przez G.M.K. części dotacji celowej otrzymanej w roku 2014 z budżetu państwa na realizację zadania z zakresu polityki społecznej z działu 852, rozdziału 85219, § 2010, tj. na wypłacenie wynagrodzenia przyznanego opiekunowi przez sąd opiekuńczy za sprawowanie opieki, zgodnie z art. 18 ust. 1 pkt 9 oraz ust. 3 ustawy o pomocy społecznej. Zakres wszczętego postępowania został rozszerzony postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2015 r. o lata 2012-2013.
W trakcie trwającego postępowania administracyjnego, w MOPS przeprowadzona została kontrola [...] Urzędu Wojewódzkiego w K. w zakresie m. in. realizacji zadań z zakresu administracji rządowej i zadań własnych gminy wynikających z ustawy o pomocy społecznej, prawidłowości wykorzystania dotacji w zakresie zgodności z przeznaczeniem.
Wojewoda [...] (dalej: Wojewoda, organ I instancji) decyzją z [...] lutego 2016 r. nr [...] określił kwotę podlegającą zwrotowi przez Gminę Miejską K. do budżetu państwa w łącznej wysokości 9 000 zł, w tym:
• kwotę 5 040 zł jako części dotacji celowej otrzymanej w dziale 852, rozdziale 85219, § 2010 na wypłatę wynagrodzenia za sprawowanie opieki zgodnie z art. 18 ust. 1 pkt 9 ustawy o pomocy społecznej, wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w roku 2013, wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania dotacji;
• kwotę 3 960 zł jako części dotacji celowej otrzymanej w dziale 852, rozdziale 85219, § 2010 na wypłatę wynagrodzenia za sprawowanie opieki zgodnie z art. 18 ust. 1 pkt 9 ustawy o pomocy społecznej, wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w roku 2014, wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania dotacji.