Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Dorota Mydłowska, Sędzia WSA - Beata Krajewska, Sędzia WSA - Małgorzata Rysz (spr.), Protokolant - Robert Żukowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lutego 2008 r. sprawy ze skargi T. V. B. na decyzję Prezesa Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców z dnia ... lipca 2007 r. nr ... w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony oraz zobowiązanie do opuszczenia terytorium RP. 1. uchyla zaskarżoną decyzję 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku 3. zasądza od Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców na rzecz T. V. B. kwotę ... zł (... złotych ) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego
Wnioskiem z 22 grudnia 2006 r. T. V. B. - obywatel W. - zwrócił się do Wojewody Ś. o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Cudzoziemiec wskazał, że przyjechał do Polski dawno temu i stracił kontakt z rodziną. Podniósł, że w 2005 r. zmarła jego matka. Wyjaśnił, że ma pracę i jest w Polsce doceniony jako dobry kucharz, wywiązuje się dobrze z powierzonych mu obowiązków, pokochał Polskę i tu pragnie żyć.
Postanowieniem z dnia ... kwietnia 2007r. Wojewoda Ś. przekazał Wojewodzie L. wniosek T. V. B. do rozpoznania, ze względu na zmianę przez Cudzoziemca miejsca zamieszkania.
Decyzją z ... maja 2007 r. nr ... wydaną na podstawie art. 57 ust. 1 pkt 1, pkt 4 w zw. z art. 55 ust. 1 pkt 5, art. 57 ust. 1 pkt 5, art. 88 ust. 1 pkt 2, art. 62 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach [Dz.U. Nr 128, poz. 1175 z późn. zm.] - dalej: ustawa o cudzoziemcach Wojewoda L. odmówił obywatelowi W. udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, uznał że pobyt cudzoziemca na terytorium RP jest niepożądany i zobowiązał go do opuszczenia kraju w terminie do siedmiu dni od dnia otrzymania decyzji oraz nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności w części dotyczącej zobowiązania do opuszczenia kraju.
Wojewoda L. wyjaśnił, że w związku z tym, iż T. V. B. jako powód ubiegania się o zezwolenie na zamieszkanie w Polsce na czas oznaczony podał pracę na terytorium RP, Wojewoda Ś. (jako organ prowadzący postępowanie z uwagi na ówczesne miejsce zamieszkania strony - G.) wezwał cudzoziemca do uzupełnienia wniosku o dokumenty, z których wynikałoby iż spełnia on warunki niezbędne do udzielenia mu wnioskowanego zezwolenia i wywiązuje się z zobowiązań podatkowych względem Skarbu Państwa. Cudzoziemiec odebrał dwa kolejne wezwania, jednak stosownych dokumentów nie dostarczył, natomiast zwrócił się do organu o zawieszenie postępowania do czasu ich skompletowania . W dniu ... marca 2007 r. organ wydał postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania i w ślad za nim doręczył stronie informację o prawach przysługujących jej na mocy art. 10 §1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego [Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.], dalej: kpa przed wydaniem decyzji w sprawie. W odpowiedzi na powyższe obywatel W. złożył do organu odpis skrócony aktu małżeństwa oraz wniosek o przesłanie jego wniosku o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony do Wojewody L., gdyż na terenie tego województwa znajduje się obecnie jego miejsce pobytu.
Wojewoda L. wskazał, że w dniu 30 kwietnia 2007 r. na wezwanie stawił się wnioskodawca wraz z małżonką K. D.. Następnie przytoczył treść protokołów przesłuchania każdego z małżonków zawierających informacje dotyczące współmałżonka. Stwierdził, że małżonkowie nie znają podstawowych informacji dotyczących współmałżonka, jego najbliższej rodziny, edukacji, zainteresowań, zarobków lub numeru telefonu komórkowego i w związku z tym w stosunku do wnioskodawcy zachodzą przesłanki do odmowy udzielenia mu zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony określone w art. 57 ust. 1 pkt 4 i 5 ustawy o cudzoziemcach, gdyż w ocenie organu związek małżeński T. V. B. z obywatelką polską został zawarty w celu obejścia przepisów o udzielaniu zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. Organ I instancji stwierdził również, że cudzoziemiec naruszył przepisy ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy [Dz. U. Nr 99, poz. 1001 z późn. zm.], gdyż wykonuje pracę bez wymaganego zezwolenia. Ponadto został skazany prawomocnym wyrokiem Sądu Rejonowego w J. z dnia 26 lipca 2006 r. w sprawie sygn. akt IIK 320/06 na karę ... oraz grzywnę w wymiarze ...stawek dziennych po ... złotych każda za udzielenie korzyści majątkowej funkcjonariuszom Policji, tj. o czyn z art. 229 § 3 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny [Dz. U. Nr 88, poz. 553 ze zm.]. Powyższe okoliczności oraz fakt, że wobec cudzoziemca zachodzą przesłanki do wydania decyzji o wydaleniu z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, o których mowa w art. 88 ust. 1 pkt 2 i 5 ustawy o cudzoziemcach, zdaniem organu uzasadniały zobowiązanie cudzoziemca do opuszczenia terytorium Polski w terminie do 7 dni od dnia doręczenia decyzji oraz nadanie decyzji w tej części rygoru natychmiastowej wykonalności.