Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Izabella Janson, Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak (spr.), Sędzia WSA - Barbara Mleczko-Jabłońska, Protokolant spec. - Anna Szaruch, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2012 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia wsparcia finansowego w sektorze owoców i warzyw. oddala skargę
Dnia 11 lipca 2011 r. wpłynął do Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego we W. "Wniosek o udzielenie wsparcia w sektorze owoców i warzyw z tytułu kryzysu spowodowanego szczepem bakterii EHEC wraz z "Oświadczeniem o niezbieraniu/zielonych plonach w związku z wystąpieniem kryzysu spowodowanego szczepem bakterii EHEC" złożony przez M. S. Wnioskodawca zwrócił się o udzielenie wsparcia w sektorze owoców i warzyw z tytułu kryzysu spowodowanego szczepem bakterii EHEC, którego przedmiotem było działanie związane z dokonaniem w okresie od 28.05.2011 r. do 30.05.2011 r. "niezbierania" w zakresie : sałaty uprawianej na powierzchni 4,50 ha, cukinii uprawianej na powierzchni 2,00 ha.
W związku z w/w wnioskiem, Oddział Terenowy Agencji Rynku Rolnego we W. w trybie art. 6 ust. 2 akapit 2 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 585/2011, w dniu 13.07.2011 r. przeprowadził kontrolę producenta warzyw, z której sporządzono Raport z kontroli po złożeniu wniosku o wsparcie (nr [...]). Podczas kontroli zostało stwierdzone, że powierzchnia uprawy produktów, do których odnosi się wsparcie wynosi odpowiednio: sałata - 4,50 ha, cukinia - 2,00 ha. Istnienie plantacji cukinii i sałaty potwierdził świadek M. P., na kontrolowanych działkach nie można było potwierdzić istnienia plantacji cukinii i sałaty, gdyż na działkach posiano bób na zielony strąk ( w dniu 20.06.2011 r. na działce nr 121 , na działkach 128 i 129 w dniu 25.06.2011r. ) . Bób był w fazie wschodów - na działce 121 lub kiełkowania nasion w ziemi ( na pozostałych działkach ). Producent oświadczył kontrolującym, iż nasiona cukinii i sałaty kupił bez faktury, wyprodukował sadzonki, a następnie wysadził na działkach. Do zniszczenia upraw użyto brony talerzowej, a następnie pole zaorano.
Ponadto w trakcie kontroli ustalono, warzywa były uprawiane w gruncie bez osłon, że przewidywany plon z wnioskowanej powierzchni wynosi : w przypadku cukinii 160 000 kg, z gruntu do dnia kontroli nie pozyskano żadnych ilości w celach handlowych; w przypadku sałaty - przewidywany plon to 135 000 kg, w celach handlowych pozyskano 1000 kg.
Następnie OT ARR we W. pismem z 30.08.2011 r. zwrócił się do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa o udzielenie informacji, czy producent warzyw zgłaszał uprawę sałaty oraz cukinii we wniosku o płatność obszarową na rok 2011. W odpowiedzi na powyższe ARiMR poinformował, że białkach ewidencyjnych o nr 121, 128, 129 M.S. ujął uprawę z grupy ST tj. specjalna płatność obszarowa do powierzchni upraw roślin strączkowych i motylkowatych drobnonasiennych, co za tym idzie oświadczył, że w plonie głównym uprawia na działkach rośliny z grupy strączkowych i drobnonasiennych.
W dniu 7 września 2011 r. odbyła się na przedmiotowych działkach druga kontrola. Stwierdzono, że na działkach 128 i 129, na których rosła sałata znajduje się plantacja bobu. Rośliny bobu miały wysokość ok. 40 cm. Na dolnych partiach łodyg były zawiązane już strąki a na górnych partiach były kwiaty. Zgodnie z ustaniem kontrolowanego bób na w/w działkach został posiany na zielony strąk w dniu 25.06.2011 r. i będzie nadawał się do zbioru plonu handlowego ok. 30.09.2011 r. Na działce ewidencyjnej nr 121 (powierzchnia 2,12 ha), na której rosła cukinia zgłoszona we "Wniosku o udzielenie wsparcia w sektorze owoców i warzyw z tytułu kryzysu spowodowanego szczepem bakterii EHEC" w dniu kontroli stwierdzono także plantację bobu. Rośliny bobu miały wysokość 50-60 cm. Na łodygach były zawiązane strąki. Zgodnie z ustnym oświadczeniem kontrolowanego bób na w/w działkach został)osiany na zielony strąk w dniu 20.06.2011 r. i będzie nadawał się do zbioru plonu handlowego ok. 20.09.2011 r. Ponadto na każdym polu wybrano reprezentatywne miejsca ( na polu, na którym rosła sałata 12, na polu cukinii 6 ) i przekopano glebę na głębokość ok. 40 cm, nie stwierdzono jednak resztek sałaty i cukinii.