Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Irena Jakubiec-Kudiura (spr.), Sędzia WSA - Barbara Mleczko-Jabłońska, Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Protokolant specjalista - Izabela Wrembel, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 marca 2013 r. sprawy ze skargi W. W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie uznania się za organ niewłaściwy oraz zwrot wniosku; oddala skargę.
Pismem z [...] października 2011 r., nr [...], Naczelnik Urzędu Skarbowego w O. poinformował zobowiązanego - W. W., iż w dniu [...] października 2011 r. zakończył postępowanie egzekucyjne dotyczące opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości działek budowlanych otrzymanych w wyniku scalania i podziału nieruchomości, prowadzone na podstawie tytułu wykonawczego o nr [...] oraz o prawie żądania od organu egzekucyjnego wydania postanowienia w sprawie kosztów egzekucyjnych.
W. W. w piśmie z dnia [...] października 2011 r. zawarł żądanie wydania postanowienia w sprawie kosztów egzekucyjnych.
Pismem z dnia [...] listopada 2011 r., nr [...], Naczelnik Urzędu Skarbowego w O. przekazał wierzycielowi - W. kopię wniosku zobowiązanego w części dotyczącej podstawy naliczania odsetek od opłaty adiacenckiej oraz zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym. Natomiast pismem z dnia [...] listopada 2011 r., nr [...], organ egzekucyjny udzielił odpowiedzi zobowiązanemu odnośnie rozliczenia wyegzekwowanych kwot w postępowaniu egzekucyjnym oraz poinformował o przekazaniu kopii wniosku do wierzyciela w części dotyczącej wymagalności obowiązku podatkowego i wskazania podstawy prawnej do naliczania odsetek w przedmiotowej sprawie. Ponadto organ egzekucyjny niniejszym pismem poinformował stronę, iż kwestia dotycząca kosztów egzekucyjnych zostanie określona w odrębnym postępowaniu.
Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2012 r., nr [...], Naczelnik Urzędu Skarbowego w O. określił wysokość należnych kosztów egzekucyjnych w prowadzonym postępowaniu egzekucyjnym na podstawie tytułu wykonawczego o nr [...] przez wierzyciela - W. wobec W. W. (obciążył zobowiązanego kosztami egzekucyjnymi w wysokości [...] zł, które zostały w całości wyegzekwowane w trakcie prowadzonego postępowania egzekucyjnego oraz zwrócił kwotę [...] zł tytułem błędnie naliczonych kosztów egzekucyjnych).
Na powyższe postanowienie zobowiązany pismem z dnia [...] stycznia 2012 r. wniósł do Dyrektora Izby Skarbowej w W. zażalenie, w którym nie przedstawił konkretnych zarzutów w stosunku do zaskarżonego postanowienia. Strona w niniejszym piśmie wniosła o uchylenie i zmianę w całości zaskarżonego postanowienia oraz o zwrot całej pobranej kwoty z odsetkami ustawowymi.
Postanowieniem z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...], Dyrektor Izby Skarbowej w W. uchylił zaskarżone postanowienie organu pierwszej instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia.
W międzyczasie pismem z dnia [...] marca 2012 r. zatytułowanym "wezwanie" W. W. wystąpił do Naczelnika Urzędu Skarbowego w O. o naliczenie i wypłacenie odsetek karnych od zwróconej kwoty kosztów egzekucyjnych w kwocie [...] zł.
Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...], Naczelnik Urzędu Skarbowego w O. uznał się niewłaściwym i zwrócił wniosek zobowiązanego z dnia [...] marca 2012 r. o zwrot odsetek od pobranej kwoty.
W uzasadnieniu postanowienia Naczelnik wskazał, iż wniosek o zwrot odsetek od pobranej kwoty nie może być rozpatrywany w administracyjnym toku postępowania. Zgodnie z art. 168b ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji zobowiązany może dochodzić odszkodowania od organu egzekucyjnego lub wierzyciela, a jeśli wierzycielem jest obce państwo - od organu wykonującego, na podstawie przepisów Kodeksu cywilnego, za szkody wyrządzone wskutek niezgodnego z przepisami prawa wszczęcia lub prowadzenia egzekucji administracyjnej lub postępowania zabezpieczającego. W ocenie Naczelnika Urzędu Skarbowego w O. organem właściwym do rozpatrzenia wniosku jest sąd powszechny.