Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Izabella Janson (spr.), Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak, Sędzia WSA - Dorota Mydłowska, Protokolant st. specjalista - Małgorzata Broniarek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 maja 2013r. sprawy ze skargi T. P. na postanowienie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] sierpnia 2012r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania odwoławczego; oddala skargę
Przedmiotem skargi T. P. (zwana dalej skarżącą) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest postanowienie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] sierpnia nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR w [...] nr [...] o odmowie zawieszenia postępowania odwoławczego.
Przedmiotowe postanowienie zapadło w następującym stanie faktycznym.
S. P. złożył w dniu 16 maja 2008 r. w Biurze Powiatowym ARiMR w [...] wniosek o przyznanie płatności na rok 2008, w którym zadeklarował działki rolne położone na dwóch działkach ewidencyjnych o numerach: [...],[...], znajdujących się w obrębie ewidencyjnym [...], na terenie gminy Krośniewice, powiat [...], województwo [...].
W dniu 27 sierpnia 2008 r. do Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w [...] wpłynął odpis skrócony aktu zgonu S. P., z którego wynikało, iż zmarł on w dniu 12 sierpnia 2008 r.
Następnie dnia 10 marca 2009 r. do ww. organu wpłynął wniosek T. P. o przyznanie jednolitej płatności obszarowej lub płatności uzupełniającej w przypadku przekazania gospodarstwa rolnego, do którego dołączyła zaświadczenie z Sądu Rejonowego Wydział I Cywilny z [...] o zarejestrowaniu sprawy z wniosku T. P. o otwarcie i ogłoszenie testamentu S. P. i stwierdzenia nabycia spadku.
W dniu 1 kwietnia 2011 r. skarżąca złożyła w organie pismo zatytułowane "oświadczenie", w którym między innymi opisała przebieg postępowania sądowego w przedmiocie stwierdzenia nabycia spadku po S. P.. Do przedmiotowego oświadczenia dołączyła zaświadczenie lekarskie oraz zaświadczenie Sądu Rejonowego w [...] o zarejestrowaniu sprawy z powództwa Z. P. i T. P. przeciwko J. P. o uznanie za niegodną dziedziczenia.
W dniu 8 kwietnia 2011 r. do Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w [...] wpłynęły postanowienia:
- Sądu Rejonowego w [...] Wydział I Cywilny (sygn. akt I Ns 436/08) o stwierdzeniu nabycia spadku po S. P.,
- Sądu Okręgowego w [...], III Wydział Cywilny Odwoławczy (sygn. akt III Ca 883/09), oddalające apelację T. P.,
- Sądu Najwyższego (sygn. akt. II CSK 129/10), odmawiające przyjęcia skargi kasacyjnej.
Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w [...] w dniu 19 maja 2011 r. wezwał skarżącą do złożenia wyjaśnień, poprzez wskazanie, czy "pismo z dnia 1 kwietnia 2011 r. było jedynie oświadczeniem czy prośbą o przywrócenie terminu na złożenie prawomocnego postanowienia z sądu".
W odpowiedzi skarżąca wyjaśniła, że pismo z dnia 1 kwietnia 2011 r. było wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia prawomocnego postanowienia sądowego. Skarżąca wyjaśniła ponadto, że niedotrzymanie terminu na złożenie prawomocnego postanowienia sądowego było spowodowane trwającą chorobą psychiczną, na którą zapadła po śmierci syna. Do pisma z dnia 26 maja 2011 r. skarżąca dołączyła zaświadczenie NZOZ "[...]" oraz oświadczenie Z. P.z o wyrażeniu zgody na "wstąpienie T. P. na miejsce spadkodawcy i przyznanie jej płatności.
Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w [...] skarżącej przywrócenia terminu do złożenia prawomocnego postanowienia sądu o stwierdzeniu nabycia spadku po zmarłym S. P.