Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Barbara Mleczko - Jabłońska, Sędzia WSA - Izabella Janson (spr.), Sędzia WSA - Michał Sowiński, Protokolant st. sekr. sąd. - Marcin Kwiatkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 listopada 2014 r. sprawy ze skargi M. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przekazania środków pieniężnych tytułem potrącenia od wpływów osiągniętych ze sprzedaży nieruchomości; 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza na rzecz M. od Ministra Finansów kwotę 440 zł (czterysta czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi wniesionej przez Miasto A. jest decyzja Ministra Finansów z dnia [...] października 2012 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję z dnia [...] sierpnia 2012 r. [...] odmawiającą potrącenia ze środków Skarbu Państwa i przekazania na rzecz miasta A. kwoty [...] zł. wraz z odsetkami stanowiącej 25 % kwoty uzyskanej ze zbycia przez Skarb Państwa - Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji nieruchomości położonej w Warszawie przy ul. K. na rzecz przedstawicielstwa dyplomatycznego Z.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Aktem notarialnym z dnia [...] lutego 2007 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji dokonał zbycia z zasobu mienia Skarbu Państwa na rzecz przedstawicielstwa dyplomatycznego A. nieruchomości położonej w W. przy ul. [...] za cenę [...] zł. Kwota ta wpłynęła na rachunek Ministerstwa Finansów. W dniu 23 grudnia 2011 r. Prezydent miasta A. wystąpił do Ministra Skarbu Państwa z wnioskiem o potrącenie ze środków Skarbu Państwa i przekazanie na rzecz miasta A. kwoty [...] zł., wraz z odsetkami, która stanowi 25% ceny uzyskanej ze zbycia przez Skarb Państwa w/wym. nieruchomości.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2012 r. Minister Finansów odmówił uwzględnienia wniosku.
Minister Finansów podniósł, że nieruchomość ta została zbyta z zasobu mienia Skarbu Państwa na rzecz przedstawicielstwa dyplomatycznego Z. w trybie przepisów art. 61 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami w brzmieniu wówczas obowiązującym.
Organ stanął na stanowisku, że w przypadkach zbywania nieruchomości Skarbu Państwa w trybie przewidzianym w art. 61 ust. 1 ugn, brak jest podstaw do wywodzenia z art. 23 ust. 3 ugn uprawnienia powiatu do otrzymania kwoty stanowiącej równowartość 25% wpływów osiąganych przez Skarb Państwa ze sprzedaży takich nieruchomości.
Minister Finansów podniósł, że zawarta w art. 23 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami regulacja, która przewiduje potrącenie kwoty stanowiącej 25% wpływów osiąganych m.in. ze sprzedaży nieruchomości i wchodzących w skład zasobu nieruchomości Skarbu Państwa na rzecz powiatu, na terenie którego znajdują się zbywane nieruchomości odnosi się tylko do przypadków określonych w art. 23 ust. 1 ustawy. Tymczasem sporna umowa dotyczyła szczególnej sytuacji, jaką jest uregulowane odrębnie w art. 61 ust. 1 ugn zbywanie nieruchomości Skarbu Państwa na rzecz przedstawicielstw dyplomatycznych lub urzędów konsularnych państw obcych. Przepisy te nigdy nie przyznawały starostom kompetencji do zawierania z przedstawicielami dyplomatycznymi i urzędami konsularnymi państw obcych umów sprzedaży nieruchomości Skarbu Państwa. Kompetencję taką posiadał od dnia wejścia w życie ustawy o gospodarce nieruchomościami do końca 2008 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji jako minister właściwy do spraw administracji publicznej. Od 1 stycznia 2009 r. - na skutek nowelizacji art. 61 ust. 2 - przysługuje ona ministrowi właściwemu do spraw Skarbu Państwa. Wskazane regulacje jednoznacznie wskazują na odrębność trybu dokonywania sprzedaży nieruchomości Skarbu Państwa na rzecz przedstawicielstw dyplomatycznych lub urzędów konsularnych państw obcych.