Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Mirosława Pindelska, Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak (spr.), Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak, Protokolant - st. ref. Justyna Gadzialska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lutego 2017 r. sprawy ze skargi Miasta [...] na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] grudnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia [...] czerwca 2015 r., nr [...], 2) zasądza od Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej na rzecz Miasta [...] kwotę 400 zł (słownie: czterysta złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi wniesionej przez Miasto L. (dalej także: "Strona", "skarżąca") jest decyzja Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej (dalej także: "Minister", "organ odwoławczy") z [...] grudnia 2015r. nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej także: "Prezes Zarządu Funduszu", "organ I instancji") z [...] czerwca 2015r. [...], zobowiązująca do zwrotu środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, które zostały przyznane i wypłacone przez Powiat Miasto L. L.B., na podstawie umowy nr [...] z [...] czerwca 2012r. o przyznanie osobie niepełnosprawnej środków PFRON na podjęcie działalności gospodarczej, w łącznej kwocie 10.638,00 zł.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:
W dniu [...] listopada 2013 r. do PFRON wpłynął wniosek poręczycieli umowy nr [...] z [...] czerwca 2012r., K.K. oraz G.A. o umorzenie kwoty 10.838,00 zł udzielonej beneficjentowi - L.B. na podjęcie działalności gospodarczej (beneficjent zmarł i przedmiotowa umowa nie jest realizowana).
Fundusz przesłał ww. wniosek do Prezydenta Miasta L. z prośbą o jego rozpatrzenie zgodnie z kompetencjami i poinformowanie Funduszu o sposobie załatwienia sprawy.
W odpowiedzi Prezydent Miasta L., przesłał decyzje umarzające K.K. oraz G.A. zaległości w kwocie 10.638,00 zł waz z należnymi odsetkami.
PFRON w piśmie z 4 sierpnia 2014 r. zwrócił się do Prezydenta Miasta L. o poinformowanie Funduszu o sposobie ostatecznego załatwienia sprawy związanej z wezwaniem spadkobierczyni po zmarłym pożyczkobiorcy do zapłaty należności w wysokości 10.638,00 zł.
W kolejnym piśmie z [...] listopada 2014r. PFRON wezwał Prezydenta Miasta L. do zwrotu dla Funduszu kwoty 10.638,00 zł wraz z odsetkami naliczonymi od tej kwoty, od dnia jej otrzymania, w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, informując jednocześnie, że niewypełnienie obowiązku zwrotu środków we wskazanym terminie będzie skutkowało wszczęciem postępowania administracyjnego w przedmiocie zwrotu środków Funduszu.
W odpowiedzi, Prezydent Miasta L. w piśmie z 10 grudnia 2014r. wyjaśnił m.in., że za zobowiązania zmarłego dotacjobiorcy - L.B., w tym również zobowiązania z tytułu przedmiotowej umowy, odpowiada jego spadkobierczyni - C.K, która wezwana została przez Prezydenta Miasta L. do zwrotu należnej kwoty.
W związku z powyższym organ poinformował Prezydenta Miasta L. o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu środków wypłaconych przez Powiat Miasto L. L.B., na podstawie umowy nr [...] z [...] czerwca 2012 r. o przyznanie osobie niepełnosprawnej środków PFRON na podjęcie działalności gospodarczej.
Przy piśmie z 21 maja 2015r. Prezydent Miasta L. nadesłał do Funduszu własną decyzję z [...] maja 2015r. o umorzeniu C.K. zaległości w kwocie 10.638,00 zł wraz z odsetkami naliczonymi jak dla zaległości podatkowych.