Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Krystyna Madalińska - Urbaniak (spr.), Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak, Sędzia WSA - Bożena Zwolenik, Protokolant st. specjalista - Monika Włochińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 maja 2019 r. sprawy ze skargi [...] na rozstrzygnięcie Samorządu Województwa [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej oddala skargę.
Wnioskiem z dnia [...] października 2018 r. Gmina [...] (dalej: "Skarżąca" lub "Gmina") ubiegała się o przyznanie pomocy w wysokości 941.368 zł dla operacji typu "Budowa lub modernizacja dróg lokalnych" w ramach poddziałania "Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii" i działania "Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Pomoc ta miała być przeznaczona na przebudowę dróg gminnych nr [...] G. i nr [...] S.
Rozstrzygnięciem z [...] grudnia 2018 r. nr [...] Samorząd Województwa [...] (dalej jako: "organ"), działając na podstawie art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. 2018 r. poz. 627, dalej jako "ustawa"), odmówił przyznania pomocy na realizację ww. operacji. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia wskazano, że zgodnie § 11 ust. 9 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 4 września 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej na operacje typu "Budowa lub modernizacja dróg lokalnych" w ramach poddziałania "Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2015 r. poz. 1414 poz. 1755 z późn. zm.) - dalej jako "rozporządzenie" pomoc może być przyznana na realizację operacji, która uzyskała co najmniej 8 punktów. Operacja zgłoszona przez Skarżącą uzyskała natomiast 4 punkty.
W skardze na powyższe rozstrzygnięcie Gmina wniosła o jego uchylenie powołując się na zarzut naruszenia art. 35 ust. 1 ustawy oraz § 11 ust. 9 rozporządzenia poprzez błędną ocenę złożonego wniosku w zakresie łącznej ilości przyznanych punktów w ilości 4, gdy faktycznie ta liczba powinna wynosić co najmniej 9 punktów poprzez:
1. brak przyznania punktów za kryterium "Odcinek drogi objęty operacją łączy się z drogą o wyższej kategorii bezpośrednio", gdy faktycznie organ powinien przyznać 3 punkty, bo oba wnioskowane w operacji odcinki dróg gminnych łączą się bezpośrednio z odcinkami dróg powiatowych - droga S. z drogą powiatową nr [...] S., a droga G. z drogą powiatową nr [...] K.;
2. brak przyznania punktów za kryterium "W wyniku operacji droga gruntowa stanie się drogą twardą w rozumieniu ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym", gdy faktycznie organ powinien przyznać 2 punkty, gdyż odcinki dróg objęte operacją są drogami gruntowymi w rozumieniu ustawy, posiadają istniejącą nawierzchnię z kruszywa naturalnego (żwirowo-piaskowe).
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi podtrzymując ocenę wyrażoną w zaskarżonym rozstrzygnięciu.