Sprawa ze skargi na decyzję Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej z tytułu udzielenia zamówienia publicznego z naruszeniem prawa
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Piotr Piszczek (spr.), Sędzia WSA - Izabella Janson, Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak, Protokolant specjalista - Anna Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi P. S.A. na decyzję Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z dnia .... lipca 2010 r. nr ... w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej z tytułu udzielenia zamówienia publicznego z naruszeniem prawa I. Uchyla zaskarżoną decyzję. II. Zasądza od Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz P. S.A. kwotę ... zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, III. Orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się orzeczenia.

Inne orzeczenia o symbolu:
6534 Zamówienia publiczne
Inne orzeczenia z hasłem:
Zamówienia publiczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej
Uzasadnienie strona 1/3

Decyzją z dnia [...].02.2010 r. Prezes Urzędu Zamówień Publicznych - stosownie do treści art. 202 ust. 1 w zw. z art. 200 ust. 1 pkt. 1 lit. a. i art. 201 ust. 2 pkt. 2 ustawy z dnia 29.01.2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. nr 223, poz. 1655 ze zm.) oraz art. 2 § 2 w zw. z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 ze zm.) - postanowił nałożyć na P. S.A. karę pieniężną w wysokości 30.000 zł, tytułem udzielenia zamówienia sektorowego na wykonanie napraw głównych z modernizacją 15 [...] z naruszeniem wskazanych wyżej przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych określających przesłanki stosowania trybu zamówienia z "wolnej ręki".

Organ ten nadto ustalił, iż termin płatności kary pieniężnej wynosi 14 dni od dnia doręczenia decyzji.

Tenże Organ - po rozpoznaniu wniosku o ponownym rozpatrzeniu sprawy - na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 k.p.a. oraz powołanych przepisów Prawa zamówień publicznych i Ordynacji podstawowej, postanowił utrzymać w mocy zaskarżony akt administracyjny (decyzji z dnia [...].07.2010 r.).

Obydwie decyzje podpisał z upoważnienia Organu wiceprezesa Urzędu Zamówień Publicznych - D.P.

Skargę - żądającą uchylenia obu decyzji i zasądzenia kosztów postępowania sądowego - wniósł pełnomocnik P. S.A., który zarzucił:

1. Naruszenie przepisów postępowania w postaci art. 138 § 3 w zw. z art. 7 i77 k.p.a., które miało istotny wpływ na wynik sprawy, polegający na zaniechaniu uchylenia decyzji wydany przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z dnia [...] lutego 201 r. pomimo tego, że przy wydawaniu tej decyzji rażąco naruszono przepisy dotyczące postępowania dowodowego w postępowaniu administracyjnym.

2. Naruszenie przepisów postępowania w postaci art. 7 w zw. z art. 77 k.p.a., które miało istotny wpływ sprawy, polegające na przeprowadzeniu postępowania dowodowego dopiero po złożeniu przez skarżącego wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, pomimo zgłoszenia tych wniosków dowodowych na etapie rozpoznania sprawy w "I instancji".

3. Naruszenie przepisów art. 7 k.p.a. z zw. z art. 77 § 1 k.p.a., które miało istotny wpływ na wynik sprawy, polegającej na uchyleniu się organu od zgromadzenia całości materiału dowodowego w sprawie.

4. Naruszenie przepisów postępowania w postaci art. 138 § 2 k.p.a. w zw. z art. 127 § 3 k.p.a. w zw. z art. 7 k.p.a. w zw. z art. 77 k.p.a., które miało istotny wpływ na wynik sprawy, polegający na zaniechaniu uchylenia decyzji wydanej w przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z dnia [...] lutego 2010 roku, pomimo tego, że przed wydaniem tej decyzji Prezes Urzędu Zamówień Publicznych nie zgromadził całości materiału dowodowego w sprawie.

5. Naruszenie przepisów postępowania w postaci art. 10 § 1 k.p.a., polegające zaniechaniu zawiadomienia strony o możliwości końcowego zapoznania się z zebranym w sprawie materiałem dowodowym.

Niezależnie od powyższego, zarzucił:

6. Naruszenie przepisów prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, poprzez niewłaściwe zastosowanie przepisów art. 200 ust. 1 pkt 1 litera a i b oraz art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych polegające na uznaniu, że w stanie faktycznym niniejszej sprawy doszło do udzielenia zamówienia w trybie z wolnej reki pomimo braku przesłanek do wyboru tego trybu.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6534 Zamówienia publiczne
Inne orzeczenia z hasłem:
Zamówienia publiczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej