Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Barbara Wasilewska (spr.), Sędzia WSA - Beata Krajewska, Asesor WSA - Andrzej Kania, Protokolant - Beata Bińkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lutego 2008 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] czerwca 2007 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy wraz z odsetkami za zwłokę uchyla zaskarżoną decyzję.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] czerwca 2007 r. Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (działający w imieniu Zakładu), w wyniku złożenia przez J. S. - Skarżącego - w niniejszej sprawie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (powoływanego dalej jako "Zakład") z dnia [...] kwietnia 2005 r., którą to decyzją odmówiono umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy. Decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:
Pismem z dnia 21 listopada 2004 r. J. S. zwrócił się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, o umorzenie należności z tytułu nieopłaconych składek wraz z odsetkami. Swój wniosek skarżący uzasadniał trudną sytuacja materialną. Wskazał, że choruje od lat, a na utrzymaniu ma sześcioro dzieci w wieku szkolnym. Nie jest zatem w stanie zapłacić zadłużenia, ponieważ spowodowałoby to zagrożenie dla egzystencji jego rodziny. Do wniosku skarżący dołączył zaświadczenia Urzędu Skarbowego w K., z których wynika, że osiągnął następujące dochody: w 2003 r. w wysokości 5.472,02 zł, zaś w 2002 r. w wysokości 1.682,61 zł.
Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego i ustaleniu decyzją z dnia [...] marca 2005 r. stanu zadłużenia, Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia [...] kwietnia 2005 r., nr [...] - działając na podstawie art. 83 ust.1 pkt 3, art. 28 ust. 1 - 3a i 3b oraz art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887 ze zm.), powoływanej dalej jako "u.s.u.s."- odmówił umorzenia należności z tytułu składek za okres II 2001 r.- XII 2004 r. na:
- ubezpieczenia społeczne w łącznej kwocie 27.173,69 zł;
- ubezpieczenia zdrowotne w łącznej kwocie 7.127,33 zł;
- Fundusz Pracy w łącznej kwocie 1.879,70 zł.
W uzasadnieniu decyzji Zakład, powołując się na ww. przepisy oraz przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzaniu należności na ubezpieczenie społeczne (Dz. U. z 2003 r. nr 141, poz. 1365), powoływanego dalej jako "rozporządzenie w sprawie umarzania", stwierdził że posiadany przez skarżącego majątek pozwala na prowadzenie postępowania egzekucyjnego zatem nie ma podstaw prawnych i faktycznych do umorzenia przedmiotowych należności. Dodatkowo organ podniósł, że nie zachodzą przesłanki do umorzenia na podstawie art. 28 ust. 3a u.s.u.s. i przepisów powoływanego rozporządzenia w sprawie umarzania. Powyższą decyzję doręczono skarżącemu w dniu 7 kwietnia 2005 r.
Skarżący pismem z dnia 23 kwietnia 2005r. złożył do Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, powoływanego dalej jako "Prezesa Zakładu" wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, w którym ponownie przedstawił swoją sytuację materialną i rodzinną.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2005 r., nr [...] Prezes Zakładu pozostawił wniosek bez rozpatrzenia z uwagi na uchybienie terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Organ odwoławczy wskazał, że ostatnim dniem terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy był dzień 21 kwietnia 2005 r. Zdaniem Prezesa Zakładu wniosek z dnia 23 kwietnia 2005 r. został wniesiony z uchybieniem 14-dniowego terminu.