Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Piotr Piszczek (spr.), Sędzia WSA - Anna Falkiewicz-Kluj, Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Protokolant ref. staż. - Katarzyna Smaga, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lutego 2015 r. sprawy ze skargi A. L. na decyzję Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości z tytułu opłat abonamentowych oddala skargę
1) Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji (KRRiT) decyzją z dnia (...) 12.2013 r., MN/ ur /2869/2013 - stosownie do treści art. 10 ust. 1 ustawy z dn. 21.4.2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz. U. Nr 85, poz. 728 ze zm.) dalej ustawa i art. 104 kpa - odmówiła A. L. umorzenia zaległości w płatności opłaty abonamentowej za okres 1.1.2008 r. do 30.11.2013 r. w wysokości 1244,95 zł wraz z odsetkami w wysokości 440,92 zł.
W motywach przytoczono treść art. 10 ustawy, a dokonując ustaleń w zakresie dochodów (emerytura A. L. 3820 zł brutto, emerytura B. L.-L. 1310 zł brutto) KRRiT doszła do wniosku, że nie wystąpiły przesłanki do umorzenia należności.
2) W odwołaniu A. L. podniósł - w zakresie obciążenia go opłatami abonamentowymi- że od XI.2012 r. jest zwolniony z opłat, co udokumentował "stosownymi dokumentami". Pismo nosi datę 17.12.2013 r.
3) Następnie Skarżący przesłał do KRRiT pismo skierowane przez Dep. Budżetu i Finansów z dn. 10.1.2014 r. adresowane do jego Dyrektora informujące, że "prośba o korektę na koncie abonenta została przesłana do Pani E.H. drogą elektroniczną w dniu dzisiejszym".
4) KRRiT decyzją (...)z dnia (...).6.2014 r.- stosownie do treści art. 10 ust. 1 ustawy w zw. z art. 104, 138 § 1 pkt 2 k.p.a.- uchyliła zaskarżoną decyzję w kwestii odsetek umarzając odsetki za zwłokę w uiszczaniu opłat abonenckich w kwocie 199,24 PLN i utrzymała w mocy tę decyzję w części dotyczącej odmowy umarzania zaległości w płatności opłat abonamentowych za okres 1.1.2009 r. do 31.10.2012 r. w kwocie 798 PLN.
W motywach przedstawiono przebieg postępowania, a nadto wskazano, że 11.10.2012 r. odbiorniki rtv zostały przerejestrowane na B. L.- L., która zgłosiła uprawnienia do korzystania z bezpłatnego abonamentu. Po uwzględnieniu przedawnienia za zaległości za 2008 r. czasokres ten- ograniczony ramami 1.1.2009 r. do 31.10.2012 r.- skutkuje łączną kwotę zaległości w wysokości 998,04 PLN ( 798,80 PLN opłata abonamentowa + 199,24 PLN odsetek).
5) W skardze - postulując uchylenie decyzji i umorzenie postępowania w związku z przedawnieniem roszczenia- A. L. zwrócił uwagę, że zaległości to "opłaty abonamentowe", a zatem nie mogą być traktowane jako podatek i tym samym " nie mogą się do nich odnosić terminy przedawnienia jakie obowiązują przy ściąganiu podatków." W szczególności Sąd Najwyższy w uchwale z dn. 7.5.2009 r., III CZP 20/09 uznał, że termin przedawnienia roszczenia o opłatę abonamentową określa przepis art. 118 k.c. Jest zatem oczywiste, że roszczenie za okres 1.1.2009 r do VI. 2011 r. już się przedawniło; od 1.7.2011 r. zaległości będą się przedawniały z upływem 3-letniego terminu za poszczególne miesiące.
6) W odpowiedzi na skargę- żądając jej oddalenia- podniesiono argumenty zbieżne z motywami rozstrzygnięć.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
1. Zgodnie z treścią art. 175 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej sądy administracyjne - podobnie jak powszechne, wojskowe i Sąd Najwyższy- zostały powołane do sprawowania wymiaru sprawiedliwości. Z art. 184 tegoż aktu normatywnego wynika, że sądy administracyjne sprawują, w zakresie określonym w ustawie, kontrolę działalności publicznej obejmującej również orzekanie o zgodności z ustawami uchwał organów samorządu terytorialnego i aktów normatywnych terenowych organów administracji rządowej.