Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Dorota Mydłowska, Sędzia WSA - Mirosława Pindelska (spr.), Sędzia WSA - Bożena Zwolenik, Protokolant - st. spec. Mariusz Dzierzęcki, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi P. W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Warszawie (obecnie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie) z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym; 1. uchyla zaskarżoną decyzję w części określającej wysokość zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za okres rozliczeniowy sierpień 2006 roku ponad kwotę 101 105 zł (słownie sto jeden tysięcy sto pięć złotych) i w tej części uchylonej umarza postępowanie administracyjne; 2. w pozostałej części oddala skargę; 3. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie na rzecz P.W.
Przedmiotem skargi złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez P.W. (dalej jako: "skarżący" lub "strona") jest decyzja Dyrektora Izby Celnej w W. (dalej jako: "Dyrektor IC", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") z [...] maja 2016 r. nr [...] uchylająca decyzję Naczelnika Urzędu Celnego [...] w W. (dalej jako: "Naczelnik UC" lub "organ I instancji") z [...] grudnia 2015 r. nr [...] w części określającej skarżącemu wysokość zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za okresy rozliczeniowe kwiecień-grudzień 2006 r. i w tym zakresie określająca stronie zobowiązanie podatkowe oraz utrzymująca w mocy decyzję organu I instancji w części określającej stronie wysokość zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za marzec 2016 r.
Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco.
W dniach od [...] lipca 2008 r. do [...] sierpnia 2008 r. funkcjonariusze celni Urzędu Celnego [...] w W. przeprowadzili kontrolę podatkową w przedmiocie spełnienia warunków do skorzystania z obniżonej stawki podatku akcyzowego w obrocie olejem opałowym przez skarżącego w okresie od [...] stycznia 2006 r. do [...] grudnia 2006 r. Ustalenia z przeprowadzonej kontroli zawarto w protokole kontroli podatkowej z [...] sierpnia 2008 r.
Z ustaleń zawartych w protokole kontroli wynika, że w kontrolowanym okresie strona prowadziła obrót olejem napędowym oraz olejem opałowym. W kontrolowanym okresie skarżący dokonał zakupu 2.204.202 litrów oleju opałowego.
W toku postępowania kontrolą objęto sprzedaż oleju opałowego, udokumentowaną poprzez wystawienie osobom fizycznym - paragonów kasy fiskalnej oraz podmiotom prowadzącym działalność gospodarczą - faktury VAT lub sporadycznie paragonów. Na podstawie okazanych dowodów sprzedaży kontrolujący ustalili ilość sprzedanego w kontrolowanym okresie oleju opałowego.
Po przeprowadzeniu postępowania, Naczelnik UC decyzją z [...] stycznia 2011 r. nr [...] określił stronie zobowiązania podatkowe w podatku akcyzowym za okresy rozliczeniowe:
- luty 2006 r. w wysokości 14.646,00 zł;
- marzec 2006 r. w wysokości 26.856,00 zł;
- kwiecień 2006 r. w wysokości 61.690,00 zł;
- maj 2006 r. w wysokości 100.058,00 zł;
- czerwiec 2006 r. w wysokości 72.620,00 zł;
- lipiec 2006 r. w wysokości 91.638,00 zł;
- sierpień 2006 r. w wysokości 160.910,00 zl;
- wrzesień 2006 r. w wysokości 230.820,00 zł;
- październik 2006 r. w wysokości 203.894,00 zł;
- listopad 2006 r. w wysokości 471.848,00 zł;
- grudzień 2006 r. w wysokości 360.540,00 zł.
Postanowieniem z [...] listopada 2011 r. nr [...] Naczelnik UC nadał rygor natychmiastowej wykonalności ww. decyzji. Na przedmiotowe postanowienie skarżący nie wniósł zażalenia.
W toku postępowania odwoławczego pismem z [...] września 2011 r. Dyrektor IC zwrócił się do Wydziału Zwalczania Przestępczości Izby Celnej w W. o potwierdzenie, czy osoby będące nabywcami oleju opałowego w okresach rozliczeniowych styczeń-grudzień 2006 r. (wskazane w tabeli 2 stanowiącej załącznik nr 12 do protokołu kontroli) z wyłączeniem osób, o których mowa w akapicie nr 2 pisma Ministerstwa Finansów z [...] października 2008 r. nr [...] były zameldowane czasowo lub zamieszkiwały pod wskazanym adresem.