Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Sportu i Turystyki w przedmiocie zwrotu dotacji do budżetu państwa
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Zawiślak (spr.) Sędziowie: WSA Irena Jakubiec-Kudiura WSA Michał Sowiński Protokolant starszy sekretarz sądowy Artur Dobrowolski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lipca 2015 r. sprawy ze skargi P. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Sportu i Turystyki z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dotacji do budżetu państwa 1. uchyla zaskarżoną decyzję w części utrzymującej w mocy decyzję Ministra Sportu i Turystyki z [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w zakresie dotyczącym zobowiązania do zwrotu dotacji w kwocie 755,58 zł wraz z odsetkami od tej kwoty; 2. w pozostałym zakresie skargę oddala; 3. stwierdza, że zaskarżona decyzja w uchylonej części nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.

Uzasadnienie strona 1/15

Przedmiotem skargi P. (dalej: Związek, Strona lub P.) jest decyzja Ministra Sportu i Turystyki (dalej: Minister lub organ) z [...] czerwca 2014r., nr [...] uchylająca w części decyzję własną z [...] kwietnia 2013r., nr [...] w zakresie zobowiązania Strony do zwrotu kosztów wezwania w wysokości 5,65 zł i utrzymującą w mocy w pozostałym zakresie. Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Na podstawie umowy nr [...] z [...] lipca 2011 r. dotyczącej dofinansowania zadania o nazwie "Przygotowania do Mistrzostw Świata lub Europy w sportach olimpijskich" (dalej: umowa) w terminie od 1 stycznia do 7 października 2011 r., Minister przekazał P. dotację celową w wysokości 300.000 zł. Dotacja została przez Związek rozliczona w zakresie rzeczowym i finansowym w dniu 7 listopada 2011 r. Sprawozdanie z realizacji zadania zostało zaakceptowane przez organ.

Minister przeprowadził w P. kontrolę w zakresie prawidłowości wydatkowania środków budżetu państwa na zadania zlecone w 2011 r. Jej wyniki Minister zawarł w wystąpieniu pokontrolnym z [...] września 2012 r. skierowanym do Związku, stwierdzając nieprawidłowości w zakresie wykorzystania dotacji, w szczególności:

przekraczanie terminu realizacji umowy przy dokonywaniu wydatków ze środków dotacji, co stwierdzono w 4 przypadkach płatności dokonanych na podstawie faktur: [...], niewywiązanie się przez Stronę z obowiązku zwrotu niewykorzystanej części dotacji, pomimo niewykonania dwóch zadań, na które była ona przeznaczona, co stwierdzono w przypadku jednego zgrupowania i badań medycznych, pokrycie ze środków dotacji zobowiązań podmiotów innych aniżeli Strona będąca jedynym wykonawcą i beneficjentem dotacji z tytułu umowy, co stwierdzono w przypadkach płatności na podstawie faktur o nr: [...], wykorzystanie części dotacji na zadania i usługi nieprzewidziane w umowie z Ministrem lub nieudokumentowane w sposób pozwalający stwierdzić prawidłowe przeznaczenie wydatku, co wykazano w przypadku wydatków na U., usługi prawne oraz obsługę sędziowską (bliżej nieokreśloną co do liczby i terminu) zgrupowań, udokumentowane za pomocą, odpowiednio not księgowych nr [...], faktur [...] i rachunków [...].

Wszystkie ww. nieprawidłowości Minister uznał za przypadki wykorzystania niezgodnie z przeznaczeniem części dotacji w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2013r., poz. 885 ze zm., dalej: u.f.p.) i przypisał kwotę 65.963,39 zł do zwrotu wraz z odsetkami od dnia przekazania dotacji liczonymi jak dla zaległości podatkowych.

W związku z niedokonaniem zwrotu tej części dotacji, Minister w dniu [...] listopada 2012 r. wszczął postępowanie administracyjne w sprawie zwrotu i decyzją z [...] kwietnia 2013r. zobowiązał Związek do zwrotu kwoty dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w wysokości 65.963,39 zł oraz kosztów wezwania w wysokości 5,65 zł wraz z odsetkami naliczanymi jak dla zaległości podatkowych od dnia 16 września 2011 r. do dnia wpłaty.

W wyniku rozpoznania sprawy, na skutek złożonego wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, Minister decyzją z [...] czerwca 2014r. uchylił swoją poprzednią decyzję w zakresie kwoty 5,65 zł i umorzył postępowanie pierwszej instancji w tej części. W pozostałym zakresie utrzymał decyzję w mocy.

Strona 1/15