Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Krystyna Madalińska - Urbaniak, Sędzia NSA - Małgorzata Dałkowska - Szary (spr.), Sędzia WSA - Barbara Mleczko - Jabłońska, Protokolant - Izabela Wrembel, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lutego 2009 r. sprawy ze skargi H. L. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie zgłoszenia sprzeciwu na wydanie zezwolenia na nabycie nieruchomości; 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz H. L. kwotę 357 zł (trzysta pięćdziesiąt siedem), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 3. stwierdza, że uchylone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.
H. L., obywatel [...], wystąpił do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z wnioskiem o wydanie zezwolenia na nabycie nieruchomości rolnej o pow. 9,73 ha, oznaczonej jako działka nr [...], położonej w L., gm. [...], woj. [...], stanowiącej własność B. M. Uzasadniając wniosek powołał się na swoje więzi z Polską i wskazał, że na przedmiotowej nieruchomości zamierza prowadzić działalność agroturystyczną.
Po wznowieniu postępowania w sprawie postanowieniem z dnia [...] lutego 2008r., pismem z dnia [...] lutego 2008 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji zwrócił się do Ministra Rolnictwa i Rozwoju wsi o zajęcie stanowiska w tej sprawie.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, działając na podstawie art. 106 § 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), powoływanej dalej jako "k.p.a.", oraz art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców (tekst jedn.: Dz. U. z 2004 r. Nr 167, poz. 1758 ze zm.), postanowieniem z dnia [...] marca 2009 r. zgłosił sprzeciw na wydanie zezwolenia na nabycie przez cudzoziemca przedmiotowej nieruchomości rolnej.
W uzasadnieniu postanowienia Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wskazał, że w planie zagospodarowania przestrzennego działka nr [...] o pow. 9,73 ha znajduje się na obszarze oznaczonym jako grunty rolne. Natomiast według danych z ewidencji gruntów nieruchomość tę stanowią grunt orny, grunt orny zabudowany, łąka trwała i sad. Na działce tej posadowiony jest budynek mieszkalny jednorodzinny i zabudowania gospodarcze. Przedmiotową działkę nr [...] o pow. 9,73 ha wnioskodawca wydzierżawił na 31 lat na podstawie umowy dzierżawy z dnia l września 2006 r. Minister powołał przepis art. 1a ust. 5 ustawy o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców, zgodnie z którym powierzchnia nieruchomości nabytych przez cudzoziemca w celu zaspokojenia jego potrzeb życiowych nie może przekroczyć 0,5 ha. Tymczasem powierzchnia wnioskowanej nieruchomości wynosi 9,73 ha, a wnioskodawca nie wskazał we wniosku argumentów przemawiających za tym, iż do zaspokojenia potrzeb życiowych niezbędna jest mu tak znaczna powierzchnia gruntów. Organ podkreślił, że we wniosku wnioskodawca nie wskazał uzasadnienia nabycia własności tych gruntów w sytuacji, gdy będąc dzierżawcą dokonał już on niezbędnych nakładów na budynek mieszkalny. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi uznał zatem, że nabycie własności przedmiotowej nieruchomości gruntowej nie jest niezbędne do korzystania z tej nieruchomości.
Wnioskiem z dnia 12 marca 2008 r. H. L. wystąpił do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wnioskodawca zarzucił niewyjaśnienie wszystkich okoliczności sprawy. Podniósł, że ma prawo stałego pobytu i jest zameldowany w Polsce. Podkreślił, że ziemia , którą chce nabyć leżała przez kilka lat odłogiem i zarówno poprzedni właściciele jak i Agencja Nieruchomości Rolnych nie przejawiali żadnego zainteresowania. Wnioskodawca zaś po wydzierżawieniu ziemi dokonał na niej znaczących inwestycji: wybudował dom, uporządkował cały teren lecz przede wszystkim zainwestował w nasadzenie lasu na obszarze ponad 4 ha i otrzymał na ten cel zezwolenie oraz zapewnienie sfinansowania tej inwestycji z funduszy europejskich. Cudzoziemiec podniósł, że opłaca wszelkie koszty związane z utrzymaniem nieruchomości, w tym podatki od nieruchomości. W związku z sadzeniem lasu wnioskodawca poniósł znaczne koszty tej inwestycji, a mianowicie koszty ekspertyzy gleby, koszty zakupu sadzonek, przygotowania gleby pod zalesienie, wykonanie 1,5 km ogrodzenia ze słupów dębowych oraz siatki drucianej, zmeliorowanie terenu pod las itp. Obecnie wnioskodawca prowadzi odbudowę budynków gospodarczych: garażu, stajni oraz warsztatu, dokonał także nasadzeń drzew owocowych i naprawienia lokalnych dróg dojazdowych. Do wniosku załączono postanowienie Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 28-XII 07 o spełnieniu przez wnioskodawcę niezbędnych warunków we wniosku o przyznanie pomocy na zalesianie oraz akt notarialny sprzedaży przez cudzoziemca lokalu mieszkalnego w Iławie.