Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Piszczek, Sędzia WSA Małgorzata Rysz, Asesor WSA Piotr Kraczowski (spr.), Protokolant Aneta Adamczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2007 r. sprawy ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia kwoty nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych; - uchyla zaskarżoną decyzję -
Prezydent Miasta O. decyzją z [...] stycznia 2007 r. nr [...] orzekł wobec K. S. (zwanej dalej: Skarżącą) o obowiązku zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych - dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego przyznanego na W. S. (tj. od 19 września do 31 października 2006 r.) w łącznej wysokości [...] zł (kwota główna plus odsetki na dzień wydania decyzji).
Pismem z 16 lutego 2007 r. Skarżąca wniosła o umorzenie kwoty [...] zł nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych motywując wniosek trudną sytuacją materialną. Podniosła, iż jest samotną matką, nie pracuje, jest chora, bierze leki i pozostaje pod opieką wielu specjalistycznych poradni. Ponadto kontynuuje naukę w studium o kierunku opiekun w domu pomocy społecznej i opłaca czesne w wysokości 130 zł miesięcznie. Wyjaśniła, iż ani ona, ani jej matka - opiekun prawny jej córki (od 30 października 2006 r.) - nie otrzymują świadczenia pielęgnacyjnego na niepełnosprawne dziecko wymagające stałej opieki i rehabilitacji, pomimo ciężkiej sytuacji materialnej.
Prezydent Miasta O. decyzją z [...] marca 2007 r. nr [...] wydaną na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.; dalej zwaną: k.p.a.) oraz art. 16 ust. 1, art. 30 ust. 9 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.) odmówił umorzenia powyższej kwoty nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych. W uzasadnieniu decyzji podał, iż Skarżąca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, jest osobą bezrobotną i pobiera zasiłek dla bezrobotnych w wysokości [...] zł, a więc posiada stałe źródło utrzymania. Dodał, iż Skarżąca nie ponosi żadnych kosztów związanych z utrzymaniem mieszkania, nie korzysta ze świadczeń pomocy społecznej, a ponadto [...] października 2006 r. Sąd Rejonowy w O. wydał postanowienie o zawieszeniu władzy rodzicielskiej nad małoletnią W. S. na wniosek Skarżącej (sygn. akt III RNsa 273/06), a więc córka nie postaje na jej utrzymaniu. Dlatego też - w ocenie organu - nie zachodzą szczególnie uzasadnione okoliczności dotyczące sytuacji rodziny uniemożliwiające spłatę nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych.
Od powyższej decyzji Skarżąca złożyła odwołanie z 4 maja 2007 r. W odwołaniu zakwestionowała twierdzenia zaskarżonej decyzji, że nie korzysta ze świadczeń pomocy społecznej. Na dowód przedstawiła decyzje MOPR w O. z 19 marca 2007 r.: o przyznaniu zasiłku celowego w wysokości 50 zł na zakup żywności oraz o przyznaniu zasiłku okresowego od 1 marca do 31 maja 2007 r. w wysokości 29,30. Przedstawiła także decyzję MOPR w O. z 19 marca 2007 r. o odmowie przyznania zasiłku celowego na opłacenie czesnego z uwagi na brak środków finansowych MOPR. Ponadto podkreśliła, iż w zaskarżonej decyzji nie wzięto pod uwagę tego, iż jest osobą niepełnosprawną znajdującą się pod opieką wielu poradni specjalistycznych w W., na dowód załączyła część podsumowania opinii biegłych lekarzy sądowych Sądu Okręgowego w O.