Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Izabella Janson (spr.), Sędzia WSA - Michał Sowiński, Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Protokolant specjalista - Monika Włochińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 września 2013 r. sprawy ze skargi P. S. na postanowienie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] lipca 2012 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego na rzecz P. S. kwotę 340 zł (trzysta czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez P. S. (dalej jako skarżący) jest postanowienie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z [...] lipca 2012 r., stwierdzające niedopuszczalność do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym.
Na podstawie komunikatu Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 27 października 2011 r. (M.P. 2011, nr 98, poz. 999) o ustanowieniu programu pod nazwą "Diamentowy Grant" został ogłoszony konkurs o finansowanie projektów badawczych w ramach tego programu.
Wydział Prawa i Administracji Uniwersytetu [...] złożył do konkursu wniosek o finansowanie projektu badawczego pt. "Stopnie naukowe. Zagadnienia administracyjno-prawne", który został zarejestrowany pod nr [...] i oceniony w postępowaniu konkursowym według kryteriów określonych w ust. 11 pkt. 1-6 ogłoszenia o konkursie przez Zespół Specjalistyczny do spraw projektów zgłoszonych w ramach programu pn. "Diamentowy Grant", powołany przez Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego. Zespół specjalistyczny dokonał oceny zgłoszonych wniosków i ustalił listę rankingową, która została zatwierdzona przez Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego. Zgłoszony przez Wydział Prawa i Administracji Uniwersytetu [...] wniosek nie uzyskał rekomendacji Zespołu.
Na podstawie opinii Zespołu Minister Nauki i Szkolnictwa wydał decyzję Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r. odmawiającą Wnioskodawcy - Wydziałowi Prawa i Administracji Uniwersytetu [...] przyznania środków na realizację ww. projektu badawczego. Decyzja została doręczona wnioskodawcy w dniu 7 maja 2013 r.
W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż Zespół przyznał projektowi ocenę 62 pkt i sklasyfikował wniosek na 160 pozycji rankingowej. Rekomendację Zespołu uzyskały zaś wnioski do pozycji 100 listy rankingowej. W decyzji zawarto pouczenie, iż zgodnie z art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania nauki [Dz. U. Nr 96, poz. 615, z późn zm. (dalej jako u.z.f.n)] strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji stronie.
Wykonawca projektu - P. S. w dniu 22 maja 2012 r., za pośrednictwem e-PUAP złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, wnosząc jednocześnie o przesłanie zwrotnej korespondencji za pomocą środków komunikacji elektronicznej.
Departament Instrumentów Polityki Naukowej pismem z dnia 28 maja 2012 r. udzielił odpowiedzi (przesłanej za pośrednictwem e-PUAP), że wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy nie może być poddany procedurze w postępowaniu odwoławczym z przyczyn formalnych, ponieważ P. S., jako wykonawca projektu, nie jest stroną w tym postępowaniu.
W odpowiedzi, pismem z dnia 8 czerwca 2012 r. skarżący wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa.
Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego w dniu [...] lipca 2012 r. wydał postanowienie stwierdzające niedopuszczalność do wniesienia przez P. S. wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r. Postanowienie potwierdzone elektronicznym podpisem Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego zostało przesłane do skarżącego za pośrednictwem e-PUAP w dniu [...] lipca 2012 r. oraz listem poleconym w dniu [...] lipca 2012 r., które adresat odebrał w dniu [...] lipca 2012 r.