Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Izabella Janson, Sędzia WSA - Beata Krajewska (spr.), Sędzia WSA - Michał Sowiński, , Protokolant specjalista - Anna Wiśniewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi P. G. na postanowienie Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia ... listopada 2009 r. nr ... w przedmiocie uznania za nieuzasadnione zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym 1) uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie z dnia ....09.2009r. nr ..., 2) zasądza na rzecz P. G. od Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej kwotę ... zł (...) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
P.G. otrzymał od Dyrektora Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w S. upomnienie z dnia [...] lipca 2009 r. związane z nieuiszczeniem należności z tytułu opłat, opłat pośrednich oraz odsetek z tytułu używania lokalu mieszkalnego, przydzielonego w dniu [...] lutego 1998 r. decyzją przydziału osobnej kwatery stałej. W piśmie zawarto pouczenie o obowiązku zapłaty należności w terminie 7 dni od daty doręczenia upomnienia, pod rygorem wszczęcia postępowania egzekucyjnego.
Wobec braku wpłaty w zakreślonym terminie, Dyrektor OR WAM w dniu [...] lipca 2009 r. wystawił tytuł wykonawczy. Tytuł oraz zawiadomienie o zajęciu prawa majątkowego zostały doręczone Stronie w dniu [...] sierpnia 2009 r.
Pismem z dnia [...] września 2009 r. (uzupełnionym [...] września 2009 r.) P. G. zgłosił zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym, podnosząc m.in. przedawnienie części wymaganych roszczeń.
Postanowieniem z dnia [...] września 2009 r., wydanym na podstawie art. 34 § 4 i § 5 w zw. z art. 33 pkt 1, art. 19 § 7 i art. 18 ustawy z 17 06 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji Dyrektor WAM w S. odmówił uznania zarzutu przedawnienia egzekwowanego obowiązku.
Rozstrzygnięcie to zostało utrzymane w mocy przez Prezes WAM w W. postanowieniem z dnia [...] listopada 2009 r.
Organ II instancji stwierdził, że zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczpospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 116, poz. 1203) osoby zajmujące 30 czerwca 2004 r. lokale mieszkalne znajdujące się w zasobie WAM uiszczają opłaty za zajmowane lokale w wysokości i na zasadach określonych w art. 36 ustawy z 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (t.j. Dz.U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398 ze zm.). Konsekwencje nieuiszczenia należnych opłat reguluje art. 37 tej ustawy, który stanowi, iż nieuiszczone opłaty podlegają przymusowemu ściągnięciu na podstawie tytułu wykonawczego, w trybie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Organ stwierdził, że opłaty za używanie lokalu i opłaty pośrednie z tytułu zajmowania lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej stanowiącej podstawę prawną do zajmowania lokalu mieszkalnego nie podlegają przedawnieniu. Mogą być one jedynie umarzane na podstawie art. 19a ust. 1-3 ustawy o zakwaterowaniu. W tym zakresie nie miały również zastosowania przepisy kodeksu cywilnego (art. 117 i 118), dotyczące przedawnienia roszczeń majątkowych, z uwagi na brak stosunku cywilnoprawnego pomiędzy WAM a zobowiązanym. Stosunek łączący WAM i Skarżącego na podstawie ustawy o zakwaterowaniu jest stosunkiem administracyjnoprawnym.
Zdaniem organu, nie doszło także do przedawnienia należności na podstawie Ordynacji podatkowej, gdyż opłaty otrzymywane za lokale mieszkalne będące w zasobie WAM są kwalifikowane, jako należności za usługi świadczone na rzecz innych podmiotów gospodarczych lub ludności. Ponadto organ stwierdził, że czynności egzekucyjne mające na celu egzekucję należności za zajęcie lokalu zostały wszczęte już w 2001 r. i są kontynuowane, tak więc i z tego powodu zarzut przedawnienia jest niezasadny.