Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska (spr.), Sędzia WSA - Andrzej Kania, Sędzia WSA - Michał Sowiński, Protokolant specjalista - Izabela Wrembel, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi S. O. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie rozłożenia na raty kary pieniężnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz S. O. kwotę 697 zł (słownie: sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi wniesionej przez S. O. (dalej: Skarżący, Strona) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest decyzja Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (dalej: Minister lub Organ) z dnia [...]października 2018 r. znak: [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa nr [...]z dnia [...]lipca 2018 r. o rozłożeniu na raty spłaty należności przypadających agencjom płatniczym w ramach Wspólnej Polityki Rolnej, wnoszę o oddalenie skargi.
Rozstrzygnięcie to zapadło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Decyzją nr [...]z dnia [...].10.2017 r. Dyrektor [...]Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (zwanej dalej "ARiMR") w E. k/L. ustalił S.O. kwotę nienależnie pobranych płatności finansowych z tytułu działania "Ułatwianie startu młodym rolnikom" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 w łącznej wysokości 75.000,00 zł. powiększoną o odsetki w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, naliczane od dnia następnego po upływie 60 dni od daty doręczenia ww. decyzji.
Od powyższej decyzji S. O. wniósł odwołanie do Prezesa ARiMR, który decyzją nr [...]z dnia [...].04.2018 r. utrzymał ją w mocy. W dniu [...].05.2018 r. Skarżący zaskarżył decyzję Prezesa ARiMR do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który wyrokiem z dnia 6 lutego 2019 r. (sygn. akt V SA/Wa 1101/18) uchylił decyzję Prezesa ARiMR nr [...]z dnia [...].04.2018 r.
Pismem z dnia 24.05.2018 r. Prezes ARiMR złożył oświadczenie o dokonaniu w dniu 21.05.2018 r. potrącenia kwoty 22.780,55 zł z zobowiązania ARiMR wobec S. O., wynikającego z decyzji nr [...]z dnia [...].04.2018 r. - przyznającej Stronie płatności bezpośrednie - na poczet pokrycia wierzytelności ARiMR z tytułu decyzji nr [...]z dnia [...].10.2017 r.
W dniu [...].05.2018 r. S. O. złożył wniosek o umorzenie lub odroczenie i rozłożenie na raty spłaty należności ustalonej na podstawie decyzji Dyrektora [...]Oddziału Regionalnego ARiMR w E. k/L. nr [...]z dnia [...].10.2017 r.
W dniu 14.06.2018 r. Strona została wezwana do sprecyzowania żądania zawartego we wniosku z dnia 25.04.2018 r. oraz do przedstawienia informacji i dokumentów dotyczących aktualnej sytuacji finansowej, w szczególności w zakresie źródeł i wysokości dochodów, rodzaju prowadzonej produkcji rolnej oraz posiadanych ruchomości.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie, w dniu 27.06.2018 r. do Dyrektora [...]Oddziału Regionalnego ARiMR wpłynęła prośba o umorzenie kwoty nienależnie pobranych płatności albo o ewentualne rozłożenie jej na 5 równych rat płatnych w terminach do dnia: 30.09.2018 r., 30.05.2019 r., 30.09.2019 r., 30.05.2020 r. oraz 30.09.2020 r. W dniu 4.07.2018 r. wpłynęło kolejne pismo strony, zawierające uzupełnienie danych dotyczących sytuacji materialnej Strony.
W wyniku rozpatrzenia wniosku Strony z dnia 24.05.2018 r. Prezes ARiMR uznał, że zarówno względy społeczne, jak i gospodarcze przemawiają za zastosowaniem wobec Skarżącego ulgi w spłacie zadłużenia, wobec czego wydał w dniu [...]lipca 2018 r. decyzję nr[...]o rozłożeniu na raty spłaty należności przypadających agencjom płatniczym w ramach Wspólnej Polityki Rolnej. Na mocy tej decyzji Prezes ARiMR - uwzględniając odpowiednio dokonane w dniu 21.05.2018 r. potrącenie - rozłożył kwotę należności, na którą wg stanu na dzień wydania decyzji składała się należność główna w kwocie 53.033,13 zł, odsetki za zwłokę w wysokości 1.789,68 zł oraz koszty upomnienia wynoszące 23,20 zł, na 5 rat (4 raty w wysokości po 12.500 zł, natomiast piąta rata w wysokości 10.823,43 zł), których spłata powinna być realizowana zgodnie z harmonogramem określonym w załączniku do tej decyzji, w następujących terminach: 30.09.2018 r., 30.05.2019 r., 30.09.2019 r., 30.05.2020 r. oraz 30.09.2020 r.